Позиция японии по курильским островам. Курильские острова: как обезболить этот спор? Результаты русско-японской войны

Кратко история «принадлежности» Курильcких островов и острова Сахалин выглядит следующим образом.

1.В период 1639—1649 г . русские казачьи отряды под предводительством Московитинова, Колобова, Попова обследовали и начали осваивать Сахалин и Курильские острова. В это же время русские первопроходцы неоднократно заплывают и на остров Хоккайдо, где их миролюбиво встречают местные аборигены народности айны. Японцы же появились на этом острове столетием позже, после чего истребили и частично ассимилировали айнов .

2.В 1701 г. казачий урядник Владимир Атласов доложил Петру I о «подчинении» Российской короне Сахалина и Курильских островов, ведущих в «чудное Нипонское царство».

3.В 1786 г . по приказу Екатерины II произведен реестр российских владений на Тихом океане с доведением реестра до сведения всех европейских государств как декларации прав России на эти владения, в том числе и на Сахалин, и на Курилы.

4.В 1792 г . Указом Екатерины II вся гряда Курильских островов (и Северных, и Южных), а также остров Сахалин официально включены в состав Российской Империи.

5.В результате поражения России в Крымской войне 1854—1855 гг. под давлением Англии и Франции Россия вынуждена была заключить с Японией 7 февраля 1855 г. Симодский Договор , по которому Японии передавались четыре южных острова Курильской гряды: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Сахалин остался неразделенным между Россией и Японией. При этом, правда, признавалось право захода российских кораблей в японские порты, а также провозглашался «постоянный мир и искренняя дружба между Японией и Россией».

6.7 мая 1875 г. по Петербургскому договору царское правительство в качестве весьма странного акта «доброй воли» идет на непонятные дальнейшие территориальные уступки Японии и передает ей еще 18 малых островов архипелага. Взамен Япония признала, наконец, право России на весь Сахалин. Именно на этот договор ссылаются больше всего японцы сегодня, лукаво умалчивая , что первая статья этого договора гласит: «...и впредь будет установлен вечный мир и дружба между Россией и Японией» (сами японцы нарушали этот договор в XX столетии неоднократно ). Многие российские государственные деятели тех лет резко осудили этот «обменный» договор, как недальновидный и вредный для будущего России, сравнивая его с такой же недальновидностью, как продажа Соединенным Штатам Америки в 1867 г. Аляски за бесценок (7 млрд. 200 млн. долл.), — говоря, что «теперь мы кусаем собственные локти».

7.После русско-японской войны 1904—1905 гг. последовал очередной этап унижения России . По Портсмутскому мирному договору, заключенному 5 сентября 1905 г., Япония получила южную часть Сахалина, все Курильские острова, а также отобрала у России право аренды на военно-морские базы Порт-Артур и Дальний . Когда же российские дипломаты напомнили японцам, что все эти положения противоречат договору 1875 г., — те высокомерно и нагло ответили : «Война перечеркивает все договора. Вы потерпели поражение и давайте исходить из сложившейся на сегодняшний день обстановки ». Читатель, запомним эту хвастливую декларацию захватчика !

8.Далее наступает время наказания агрессора за его извечную алчность и территориальную экспансию. Подписанным Сталиным и Рузвельтом на Ялтинской конференции 10 февраля 1945 г. «Соглашением по Дальнему Востоку » предусматривалось: «...через 2—3 месяца после капитуляции Германии Советский Союз вступит в войну против Японии при условии возвращения Советскому Союзу южной части Сахалина, всех Курильских островов, а также восстановления аренды Порт-Артура и Дальнего (эти построенные и оборудованныеруками русских рабочих , солдат и матросов еще в конце XIX—начале XX вв. очень удобные по своему географическому положению военно-морские базы были безвозмездно переданы «братскому» Китаю . А ведь эти базы были так нужны нашему флоту в 60—80-е годы разгула «холодной войны» и напряженной боевой службы флота в отдаленных районах Тихого и Индийского океанов. Пришлось на голом месте оборудовать для флота базу передового базирования Камрань во Вьетнаме).

9.В июле 1945 г. в соответствии с Потсдамской декларацией глав стран-победительниц был принят следующий вердикт относительно будущего Японии: «Суверенитет Японии будет ограничен четырьмя островами: Хоккайдо, Кюсю, Сикоку, Хонсю и теми, которые МЫ УКАЖЕМ ». 14 августа 1945 г. японское правительство широковещательно подтвердило принятие условий Потсдам-ской декларации , а 2 сентября Япония безоговорочно капитулировала . Статья 6 Акта о капитуляции гласит: «...японское правительство и его преемники будут честно выполнять условия Потсдамской декларации , отдавать те распоряжения и предпринимать те действия, которые в целях осуществления этой декларации потребует Главнокомандующий союзных держав...». 29 января 1946 г. Главнокомандующий генерал Макартур своей директивой № 677 ПОТРЕБОВАЛ: «Курильские острова, включая Хабомаи и Шикотан, исключаются из юрисдикции Японии». И только после этого юридического действия был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г., гласивший: «Все земли, недра и воды Сахалина и Кульских островов являются собственностью Союза Советских Социалистических Республик ». Таким образом, Курильские острова (и Северные, и Южные), а также о. Сахалин, на законных основаниях и в соответствии с нормами международного права были возвращены России . На этом можно было бы поставить точку на «проблеме» Южных Курил и прекратить все дальнейшие словопрения. Но история с Курилами продолжается.

10.После окончания второй мировой войны США оккупировали Японию и превратили ее в свой военный плацдарм на Дальнем Востоке. В сентяре 1951 г. США, Великобритания и ряд других государств (всего 49) подписали Сан-Францисский мирный договор с Японией , подготовленный в нарушение Потсдамских соглашений без участия Советского Союза . Поэтому наше правительство к договору не присоединилось. Тем не менее в ст. 2, главы II этого договора черным по белому зафиксировано: «Япония отказывается от всех правооснований и претензий... на Курильские острова и ту часть Сахалина и прилегающих к нему островов , суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г.». Однако и после этого история с Курилами не завершается.

11.19 октября 1956 г. правительство Советского Союза, следуя принципам дружбы с государствами-соседями, подписало с японским правительством совместную декларацию , по которой состояние войны между СССР и Японией прекращалось и между ними восстанавливались мир, добрососедство и дружеские отношения. При подписании Декларации в качестве жеста доброй воли и не более было обещано передать Японии два самых южных острова Шикотан и Хабомаи , но только после заключения мирного договора между странами .

12.Однако США после 1956 г. навязали Японии ряд военных соглашений , замененных в 1960 г. единым «Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности», по которому войска США оставались на ее территории, и тем самым японские острова превращались в плацдарм агрессии против Советского союза. В связи с такой обстановкой советское правительство заявило Японии о невозможности передачи ей обещанных двух островов . И в этом же заявлении подчеркивалось, что согласно декларации от 19 октября 1956 г. «мир, добрососедство и дружеские отношения» между странами установлены. Поэтому дополнительный мирный договор возможно и не требуется.
Таким образом, проблемы Южных Курил не существует . Она давно решена. И де-юре, и де-факто острова принадлежат России . В этой связи может быть следовало бы припомнить японцам их высокомерное заявление в 1905 г., а также указать, что Япония потерпела поражение во второй мировой войне и поэтому не имеет никаких прав ни на какие территории , даже и на ее исконные земли, кроме тех, которые ей дарованы победителями.
И нашему МИД так же жестко, или в более мягкой дипломатической форме следовало бы заявить это японцам и на этом поставить точку, НАВСЕГДА прекратив всякие переговоры и даже разговоры по этой несуществующей и унижающей достоинство и авторитет России проблеме .
И вновь «территориальный вопрос»

Однако, начиная с 1991 г., неоднократно проходят встречи Президента Ельцина и членов российского правительства, дипломатов с правительственными кругами Японии, в ходе которых японская сторона каждый раз назойливо поднимает вопрос о «северных японских территориях».
Так, в Токийской декларации 1993 г., подписанной Президентом России и премьер-министром Японии, снова было признано «наличие территориального вопроса», и обе стороны обещали «приложить усилия» к его решению. Возникает вопрос — неужели наши дипломаты не могли не знать, что такие декларации не следует подписывать, ибо признание наличия «территориального вопроса» противоречит национальным интересам России (ст. 275 УК РФ «Государственная измена »)??

Что касается мирного договора с Японией, то он де-факто и де-юре в соответствии с Советско-японской декларацией от 19 октября 1956 г. не очень-то и нужен . Не хотят японцы заключать дополнительный официальный мирный договор, и не надо. Он больше необходим Японии , как стороне, потерпевшей поражение во второй мировой войне, нежели России.

А граждане России должны знать, высосанная из пальца «проблема» Южных Курил , ее муссирование, периодическая шумиха в СМИ вокруг нее и сутяжничество японцев — есть следствие незаконных притязаний Японии в нарушение взятых ею на себя обязательств строго соблюдать признанные и подписанные ею международные обязательства. И такое постоянное стремление Японии пересмотреть принадлежность многих территорий в Азиатско-Тихоокеанском регионе пронизывает японскую политику на протяжении всего ХХ в .

Почему же японцы, можно сказать, вцепились зубами в Южные Курилы и пытаются снова незаконно ими завладеть? А потому, что экономическое и военно-стратегическое значение этого региона чрезвычайно велико и для Японии, и еще более для России. Это район колоссальных богатств морепродуктов (рыба, живность, морские животные, растительность и пр.), залежей полезных, причем редкоземельных ископаемых, энергоисточников, минерального сырья .

Например, 29 января с.г. в программе «Вести» (РТР) проскользнула короткая информация: на острове Итуруп обнаружено крупное месторождение редкоземельного металла Рений (75-й элемент в таблице Менделеева, причем единственное в мире ).
Ученые якобы просчитали, что для разработки этого месторождения достаточно вложить всего 35 тыс. долл., но прибыль от добычи этого металла позволит за 3—4 года вывести всю Россию из кризиса . Видимо японцы знают об этом и потому так настойчиво атакуют российское правительство с требованием отдать им острова.

Надо сказать, что за 50 лет владения островами японцы на них ничего капитального не построили и не создали, кроме легких построек-времянок . Нашим пограничникам пришлось заново строить казармы и другие постройки на заставах. Все экономическое «освоение» островов, о котором сегодня на весь мир кричат японцы, заключалось в хищническом грабеже богатств островов . В ходе японского «освоения» с островов исчезли лежбища котиков, места обитания каланов . Часть поголовья этих животных восстановили уже наши курильчане .

Сегодня экономическое положение всей этой островной зоны, как и всей России, тяжелое. Конечно, меры по поддержке этого региона и заботе о курильчанах необходимы существенные. По расчетам группы депутатов Госдумы на островах можно добывать, как сообщалось в передаче «Парламентский час» (РТР) 31 января с.г., только рыбопродуктов до 2000 т в год, с чистой прибылью около 3 млрд. долл.
В военном отношении гряда Северных и Южных Курил с Сахалином составляет законченную замкнутую инфраструктуру стратегической обороны Дальнего Востока и Тихоокеанского флота. Они ограждают Охотское море и превращают его во внутреннее. Это — район развертывания и боевых позиций наших стратегических подводных лодок .

Без Южных Курил мы получим «пробоину» в этой обороне . Контроль над Курилами обеспечивает свободный выход флота в океан, — ведь до 1945 г. наш Тихоокеанский флот, начиная с 1905 г., был практически заперт в своих базах в Приморье. Средства обнаружения на островах обеспечивают дальнее обнаружение воздушного и надводного противника, организацию противолодочной обороны подступов к проходам между островами.

В заключение следует отметить такую особенность в взаимоотношениях треугольника Россия — Япония — США. Именно США подтверждают «законность» принадлежности островов Японии , вопреки всем ими же подписанным международным договорам .
Раз так, — то наш МИД имеет полное право в ответ на притязания японцев предложить им потребовать возвращения Японии ее «южных территорий» — Каролинских, Маршалловых и Марианских островов .
Эти архипелаги, бывшие колонии Германии, захвачены Японией в 1914 г . Владычество Японии над этими островами санкционировано Версальским 1919 г. договором. После разгрома Японии все эти архипелаги перешли под управление США . Так почему бы Японии не потребовать от Соединенных Штатов возвратить ей острова? Или духу не хватает ?
Как видите, налицо явный двойной стандарт внешней политики Японии .

И еще один факт, проясняющий общую картину возврата наших дальневосточных территорий в сентябре 1945 г. и военное значение этого региона. Курильской операцией 2-го Дальневосточного фронта и Тихоокеанского флота (18.08 — 1.09.1945 г.) предусматривалось освобождение всех Курильских островов и захват острова Хоккайдо.

Присоединение этого острова к России имело бы важное оперативно-стратегическое значение, поскольку обеспечивалась бы полная замкнутость «ограждения» Охотского моря нашими островными территориями: Курилы — Хоккайдо — Сахалин. Но Сталин эту часть операции отменил, сказав, что с освобождением Курил и Сахалина мы решили все свои территориальные вопросы на Дальнем Востоке. А чужой земли нам не надо . К тому же, захват Хоккайдо обойдется нам большой кровью, ненужными потерями моряков и десантников в самые последние дни войны.

Сталин здесь показал себя настоящим государственником, заботящимся о стране, ее солдатах, а не захватчиком, позарившимся на весьма доступные в той обстановке для захвата чужие территории.

В Японии спорные острова называют "северными территориями", а в России - "Южными Курилами". Они часть большого архипелага Курильские острова (японское название Чишима-ретто) и представляют собой цепь вулканических островов между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо (Япония).

Немного географии

Острова отделяют Охотское море от Тихого океана. Длина около 1200 км. Площадь около 15,6 тыс. кв. км. Состоят из двух параллельных гряд островов – Большой Курильской и Малой Курильской.

Общая площадь всех спорных островов 5 тыс. кв. км.

Самый южный остров Курильской гряды прекрасно виден с северной оконечности японского Хоккайдо даже в дождливую погоду. Географы до сих пор спорят о происхождении Курил. Российские специалисты считают их частью Камчатского шельфа. Японские уверены, что они расположены на шельфе острова Хоккайдо. Полный список спорных островов приведен в конце статьи.

На Кунашире проживает около 4 тыс. человек, на Шикотане - 3 тыс. чел., на Итурупе - 8 тыс. На Хабомаи гражданского населения нет - только российские пограничники. Их общее число на островах - около 5 тыс.

Подробнее о каждом

Кунашир – самый южный остров Курильской гряды. Отсюда виден японский остров Хоккайдо. Площадь Кунашира около 1550 кв. км. Высота до 1819 м. На острове есть действующие вулканы (Тятя и др.) и горячие источники, действует геотермальная электростанция (ГеоТЭС) мощностью 500 кВт. На острове расположены поселок Южно-Курильск (около 5500 человек) и заповедник Курильский. Коренное население – айны. На языке айнов Кунашир означает «черный остров».

Итуруп - самый крупный по площади (6725 км2) остров. Вулканический массив (высота до 1634 м): вулкан Кудрявый и др. Заросли бамбука, елово-пихтовые леса, стланик. На Итурупе расположен г. Курильск (около 2700 человек по данным на 1989 год). На языке айнов Итуруп означает «лучшее место».

Шикотан - самый большой остров в Малой Курильской гряде (182 км2). Населенные пункты - Малокурильское и Крабозаводское. Развито рыболовство и добыча морских животных.

Некоторые специалисты утверждают, что контроль над островами в принципе позволяет блокировать морские пути с Дальнего Востока к тихоокеанскому побережью США и серьезно осложнить деятельность любого флота в регионе.

Но денег все равно нет

Экономическое значение Курил заметно уступает стратегическому. В бюджете СССР, а потом и России, никогда не было денег на освоение этих островов. Расположенные на Итурупе месторождения ценных и редкоземельных металлов до сих пор даже не разведаны. Себестоимость добычи этих руд настолько велика, что их разработка экономически бессмысленна. Лосось - едва ли не все экономическое богатство этого края.

Основное занятие жителей Южных Курил – рыболовство. Мимо этих островов из Тихого океана в Охотское море проходят огромные стада лососевых. Осенью, в период нереста, рыба заходит и в здешние реки. У берегов Курил добывают крабов и морскую капусту. По некоторым оценкам, добыча морской фауны в этом районе может приносить России около 4 миллиардов долларов в год. Приносит – едва ли миллиард, но и эти деньги пропадают бесследно.

Главную роль в экономике островов играет рыбопереработка. Ведущее предприятие - ЗАО "Рыбокомбинат "Островной" - находится на Шикотане (это самое крупное предприятие в отрасли на Дальнем Востоке). Здесь же находится ЗАО "Крабозаводский". На Кунашире работает ООО "Южно-Курильский комбинат", на Итурупе - Курильский рыбозавод.

При этом полным ходом идет нелегальный экспорт в Японию морепродуктов: россияне браконьерствуют, а японцы снабжают промысловиков-нелегалов оборудованием. По оценкам Госкомрыболовства, суммарные потери государства от этого бизнеса составляют от 700 млн до 1 млрд долларов в год.

На Кунашир и Итуруп можно попасть самолетом из Южно-Сахалинска (регулярные рейсы четыре раза в неделю). С Шикотаном воздушного сообщения нет. Единственный способ добраться до материка - с попутным кораблем.

Кто хочет в Японию

Вот уже несколько лет подряд жители Шикотана зимой сидят без тепла и света. В местном бюджете нет денег на завоз угля. Выручают японцы, которые регулярно направляют на острова танкеры с дизельным топливом.

Журналисты, посещающие острова в последние годы, отмечают, что многие местные жители давно готовы стать гражданами Японии. На островах все чаще звучит лозунг "Курилы - Японии, но вместе с курильчанами!" По данным Комитета защиты Курил и территориальной целостности России, около 40 процентов населения Южных Курил не возражают против передачи островов Японии.

Между Южными Курилами и Японией с апреля 1992 года действует безвизовый обмен. Токио регулярно оказывает жителям островов материально-техническое содействие и гуманитарную помощь. Так, японцы помогли восстановить разрушенную инфраструктуру после сильнейшего землетрясения 1994 года. В настоящее время в Южно-Курильске (на Кунашире) ими построен единственный пирс и строится электростанция.

Проблема островов после 1945: два взгляда на одну проблему

Как выглядит проблема Курильских островов из Японии и из России? Какие агрументы выдвигают политики обеих стран?

Острова – верните. Все четыре

Большинство японцев выражает свое отношение к проблеме Южных Курил, или "северных территорий" однозначно: Верните наши острова!

Японская общественность настолько убеждена, что южнокурильские острова являются "исконно японской" землей, что им даже не приходит в голову предположить, что в России может существовать иная точка зрения. На протяжении всей истории российско-японских отношений территориальный вопрос являлся одним из главных предметов разногласий, особенно обострившихся после окончания второй мировой войны.

Между тем, напряжение в отношениях между нашими странами существует: договор о мире так и не был подписан со времен окончания второй мировой войны, а его подписание японская сторона увязывает именно с передачей Японии четырех южнокурильских островов.

А вот что заявляется со страниц правительственного сайта префектуры Хоккайдо: "Острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, или "северные территории" - это острова, которые освоили и передавали из поколения в поколение наши предки. До августа 1945 года на четырех северных островах мирно жило 3.100 японских семей общей численностью 17.000 человек, которые занимались преимущественно рыбным промыслом. Но сразу же после окончания второй мировой войны острова были незаконно оккупированы Советской Армией, и японцы не могут проживать на них. Эти четыре северных острова и с исторической, и с международно-правовой точки зрения являются исконно японскими территориями, и, несомненно, должны быть возвращены Японии".

То туда, то сюда

Японский ученый Вада Биммей назвал проблему "северных территорий" "внебрачным ребенком холодной войны". Впервые Япония начала претендовать на "северные территории" вскоре после подписания в 1951 году "договора безопасности" с США, который был продлен в 1960 и в 1970 годах.

Вторая попытка заключить мирный договор СССР и Японии была предпринята в 1956 году в Лондоне. Переговоры шли довольно успешно, и Хрущев даже пообещал передать самые южные острова - Шикотан и Хабомаи после подписания мирного договора, если Япония ликвидирует на своей территории все иностранные военные базы.

Переговоры были сорваны, и хотя в конце 1956 года дипломатические отношения между СССР и Японией восстановились, но до начала перестройки в СССР вопрос об островах стал запретной темой.

В ноябре 1991 г. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин в своем письме к россиянам указал на необходимость достижения окончательного послевоенного урегулирования в отношениях с Японией и отметил, что будет проявлена забота об интересах жителей упомянутых островов. Японское правительство также заявило о своем намерении в полной мере уважать при решении территориальной проблемы права, интересы и пожелания россиян, проживающих в настоящее время на островах.

Во время визита в Японию Президента России Б. Ельциным (октябрь 1993 г.) была подписана Токийская декларация. В ней констатировалось, что обе стороны "провели серьезные переговоры о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи", договорились о продолжении переговоров с целью "скорейшего заключения" мирного договора на основе "принципов законности и справедливости".

В последующем проблемы заключения мирного договора и территориального размежевания между Россией и Японией неоднократно рассматривались на встречах руководителей двух стран. В результате этих встреч стороны приняли решение приложить все усилия к тому, чтобы заключить мирный договор к 2000 г.

Примерно с того же времени в документах МИДа России появился термин "проблема пограничного размежевания с Японией", давший основание некторым наблюдателям говорить о наметившейся готовности Москвы в конечном счете отдать Курилы (или только два самых южних острова), например, в ходе "уточнения границ".

Попытка констатировать факты

В "Совместном сборнике документов по истории территориального размежевания между Россией и Японией", подготовленном в 1992 г. министерствами иностранных дел России и Японии, состояние вопроса изложено так:

"В результате продвижения россиян на Курильские острова с севера, а японцев - с юга к середине X1X века российско-японская граница сложилась между островами Итуруп и Уруп. Эта граница была юридически зафиксирована Трактатом о торговле и границах между Россией и Японией от 26 января (7 февраля) 1855 г., который мирным путем установил, что острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи являются территорией Японии, а острова к северу от Урупа - территорией России.

По Российско-японскому трактату от 25 апреля (7 мая) 1875 г. острова от Урупа до Шумшу были мирным путем уступлены Россией Японии в обмен на уступку Японией России прав на остров Сахалин.

С заключением Трактата о торговле и мореплавании между Россией и Японией от 27 мая (8 июня) 1895 г. Трактат 1855 г. утратил силу, но одновременно была подтверждена действенность Трактата 1875 г.

В соответствии с Портсмутским мирным договором между Россией и Японией от 23 августа (5 сентября) 1905 г. Россия уступила Японии часть острова Сахалин южнее пятидесятой параллели северной широты. В свете российских и японских документов того периода очевидно, что со времени установления в 1855 г. российско-японских дипломатических отношений принадлежность островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи ни разу не ставилась Россией под сомнение.

В Конвенции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией от 20 января 1925 г., провозгласившей установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Японией, Советский Союз согласился, что Портсмутский договор 1905 г. остается в силе.

В Англо-американской декларации (Атлантической хартии) от 14 августа 1941 г., к которой Советский Союз присоединился 24 сентября 1941г., сказано, что "США и Великобритания не стремятся к территориальным и иным приобретениям" и "не согласятся ни на какие территориальные изменения, не находящиеся в согласии со свободно выраженным желанием заинтересованных народов".

В Каирской декларации США, Великобритании и Китая от 27 ноября 1943 г., к которой 8 августа 1945 г. присоединился Советский Союз, отмечается, что союзники "не стремятся ни к каким завоеваниям для самих себя и не имеют никаких помыслов о территориальной экспансии". Одновременно в декларации сказано, что цель союзников заключается, в частности, в том, чтобы "изгнать" Японию с территорий, "которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности".

Крымское (Ялтинское) соглашение трех великих держав (СССР, США и Великобритании) по вопросам Дальнего Востока от 11 февраля 1945 г. предусматривало в качестве одного из условий вступления СССР в войну против Японии "передачу Советскому Союзу Курильских островов". Советский Союз утверждал, что благодаря Ялтинскому соглашению было получено юридическое подтверждение передачи ему Курильских островов, включая острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Япония придерживается той позиции, что Ялтинское соглашение не является решением относительно окончательного территориального урегулирования и что Япония, которая не была участником данного соглашения, ни юридически, ни политически не связана его положениями.

В Потсдамской декларации США, Великобритании и Китая от 26 июля 1945 г., к которой 8 августа 1945 г. присоединился Советский Союз, зафиксировано, что условия Каирской декларации будут выполнены и японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и менее крупными островами, которые укажут союзники. Япония 15 августа 1945 г. приняла Потсдамскую декларацию и капитулировала.

В Пакте о нейтралитете между СССР и Японией от 13 апреля 1941 г. стороны обязались взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. В пакте указывалось, что он сохраняет силу в течение пяти лет и что если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует пакт за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет.

После того как Советский Союз объявил о желании денонсировать советско-японский Пакт о нейтралитете 5 апреля 1945 г., пакт должен был утратить силу 25 апреля 1946 г. Советский Союз объявил войну Японии 9 августа 1945 г.

В конце августа - начале сентября 1945 г. Советский Союз занял острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, а указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г. эти территории были включены в состав РСФСР. В Сан-Францисском мирном договоре с Японией от 8 сентября 1951 г. зафиксирован отказ Японии от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и южную часть о. Сахалин. Договор, однако, не устанавливал, к какому государству переходят упомянутые территории. Советский Союз этот договор не подписал.

Вопрос о пределах Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому договору, затрагивался в заявлении директора договорного департамента МИД Японии К. Нисимуры в парламенте Японии 19 октября 1951 г., в заявлении парламентского заместителя министра иностранных дел Японии К. Мориситы в парламенте Японии 11 февраля 1956 г., в памятной записке государственного департамента США, являющихся одним из составителей этого договора, правительству Японии от 7 сентября 1956 г.

Поскольку Советский Союз не подписал Сан-Францисский мирный договор, между Советским Союзом и Японией были проведены отдельные переговоры о заключении мирного договора. Однако из-за расхождения позиций сторон по его территориальной статье согласия достигнуто не было.

В обменных письмах между первым заместителем министра иностранных дел СССР А. А. Громыко и полномочным представителем правительства Японии С. Мацумото от 29 сентября 1956 г. зафиксировано согласие сторон на продолжение после восстановления дипломатических отношений переговоров о заключении мирного договора, включающего и территориальный вопрос. Обмен указанными письмами открыл путь к восстановлению советско-японских дипломатических отношений и подписанию Совместной декларации СССР и Японии.

Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. прекращала состояние войны и восстанавливала дипломатические и консульские отношения между двумя странами. В Совместной декларации зафиксировано согласие СССР и Японии на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений переговоров о заключении мирного договора, а также согласие Советского Союза на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора.

Совместная декларация СССР и Японии была утверждена парламентом Японии 5 декабря 1956 г. и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 8 декабря 1956 г. Обмен ратификационными грамотами был проведен в Токио 12 декабря 1956 г.

В 1960 г. Советский Союз в связи с заключением нового японо-американского договора безопасности дополнительно обусловил возвращение Японии островов Хабомаи и Шикотан выводом с японской территории всех иностранных войск. В ответ правительство Японии выдвинуло возражение, заключающееся в том, что нельзя в одностороннем порядке менять содержание Совместной декларации СССР и Японии, которая является договором, ратифицированным парламентами обеих стран.

Позднее с советской стороны стали делаться заявления о том, что территориальный вопрос в отношениях между СССР и Японией решен в результате второй мировой войны и как таковой вообще не существует.

В Совместном советско-японском заявлении от 10 октября 1973 г. по итогам переговоров на высшем уровне в Москве было отмечено, что "урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времен второй мировой войны, и заключение мирного договора внесут вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между обеими сторонами".

В Совместном советско-японском заявлении от 18 апреля 1991 г. по итогам переговоров на высшем уровне в Токио сказано, что стороны провели "переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между СССР и Японией, включая проблему территориального размежевания, с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп". В заявлении подчеркивается также важность ускорения работы по заключению мирного договора.

После образования в декабре 1991 г. Содружества Независимых Государств и признания Японией Российской Федерации в качестве государства-продолжателя СССР переговоры по мирному договору, которые велись между СССР и Японией, продолжаются между Японией и Российской Федерацией.

Стороны придерживаются общего принципа необходимости решения территориальной проблемы на основе "законности и справедливости".

Курильские острова — цепь вулканических островов между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо, отделяют Охотское море от Тихого океана. Протяжённость — 1175 км. Площадь — 15,6 тыс. км². Имеют важное военно-стратегическое и большое экономическое значение. Включают 20 крупных и более 30 мелких островов, которые разделены на Большую Курильскую гряду и Малую Курильскую гряду. В настоящий момент все Курильские острова контролируются Россией и входят в её Сахалинскую область, часть островов является предметом территориального спора между Россией и Японией.

В 1745 году большая часть Курильских островов была нанесена на "Генеральную карту Российской империи" в Академическом атласе.

В 70-х годах XVIII века на Курилах существовали постоянные русские поселения под начальством иркутского мещанина Василия Звездочетова. На карте 1809 года Курилы и Камчатка приписывались к Иркутской губернии. В XVIII веке мирная колонизация россиянами Сахалина, Курил и северо-востока Хоккайдо, в основном, завершилась. Параллельно с освоением Курил Россией шло продвижение японцев на Северные Курилы. Отражая японский натиск, Россия в 1795 году построила укрепленную военную стоянку на острове Уруп.

К 1804 году на Курилах фактически сложилось двоевластие: на Северных Курилах сильнее ощущалось влияние России, на Южных - Японии. Но формально все Курилы по-прежнему принадлежали России.

7 февраля 1855 года был подписан первый русско-японский договор - Трактат о торговле и границах. Он провозгласил отношения мира и дружбы между двумя странами, открыл для российских судов три японских порта и установил границу в районе Южных Курил между островами Уруп и Итуруп.

В 1875 году Россия подписала русско-японский договор, согласно которому она уступала Японии 18 Курильских островов. Япония в свою очередь признала остров Сахалин полностью принадлежащим России.

С 1875 по 1945 года Курильские острова находились под управлением Японии.

11 февраля 1945 года между руководителями Советского Союза, США и Великобритании - И. Сталиным, Ф. Рузвельтом, У. Черчиллем было подписано соглашение, согласно которому после окончании войны против Японии Курильские острова должны быть переданы Советскому Союзу.

2 сентября 1945 года Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции, приняв условия Потсдамской декларации 1945 года, по которой ее суверенитет был ограничен островами Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо, а также менее крупными островами японского архипелага. Острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи отходили Советскому Союзу.

2 февраля 1946 года указом Президиума Верховного Совета СССР Курильские острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи были включены в состав СССР.

8 сентября 1951 года на международной конференции в Сан-Франциско был заключен мирный договор между Японией и 48 странами-участницами антифашистской коалиции, по которому Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и Сахалин. Советская делегация не подписала этот договор, сославшись на то, что рассматривает его как сепаратную договоренность между правительствами США и Японии. С точки зрения договорного права вопрос о принадлежности Южных Курил остался неопределенным. Курилы перестали быть японскими, но не стали советскими. Использовав это обстоятельство, Япония в 1955 году предъявила СССР претензии на все Курильские острова и южную часть Сахалина. В результате двухлетних переговоров между СССР и Японией позиции сторон сблизились: Япония ограничила свои претензии островами Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.

19 октября 1956 года в Москве подписана Совместная декларация СССР и Японии о прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В ней, в частности, советское правительство согласилось на передачу Японии после заключения мирного договора островов Хабомаи и Шикотан. После заключения в 1960 году японо-американского договора о безопасности СССР аннулировал обязательства, взятые на себя декларацией 1956 года. Во времена "холодной войны" Москва не признавала существования территориальной проблемы между двумя странами. Наличие этой проблемы впервые было зафиксировано в Совместном заявлении 1991 года, подписанном по итогам визита Президента СССР в Токио. Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова, мотивируя их ссылками на российско-японский Трактат о торговле и границах 1855 года, по которому указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти территории не входят в состав Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому мирному договору 1951 года.

В 1993 году в Токио президентом России и премьер-министром Японии была подписана Токийская декларация о российско-японских отношениях, где было зафиксировано согласие сторон продолжить переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности упомянутых выше островов. В последние годы в целях создания на переговорах атмосферы, способствующей поиску взаимоприемлемых решений, стороны уделяют большое внимание налаживанию практического российско-японского взаимодействия и сотрудничества в районе островов. Одним из результатов такой работы стало начало реализации в сентябре 1999 года договоренности о максимально облегченной процедуре посещений островов их бывшими жителями из числа японских граждан и членов их семей. Осуществляется сотрудничество в рыбохозяйственной сфере на основе действующего российско-японского Соглашения по рыболовству у южных Курил от 21 февраля 1998 года. Позиция российской стороны по вопросу о пограничном размежевании состоит в том, что южные Курильские острова перешли к нашей стране по итогам Второй мировой войны на законном основании в соответствии с договоренностями союзных держав (Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945 г., Потсдамская декларация от 26 июля 1945 г.). Подтверждая приверженность ранее достигнутым договоренностям о проведении переговоров по мирному договору, включая вопрос о пограничном размежевании, российская сторона подчеркивает, что решение этой проблемы должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и национальным интересам России, получить поддержку общественности и парламентов обеих стран.

Курильские острова -это цепь вулканических островов между полуостровом Камчатка (Россия) и островом Хоккайдо (Япония). Площадь около 15,6 тыс. км2.

Курильские острова состоят из двух гряд -Большой Курильской и Малой Курильской (Хабомаи). Большая гряда отделяет Охотское море от Тихого океана.

Большая Курильская гряда имеет протяженность 1200 км и простирается от полуострова Камчатка (на севере) до японского острова Хоккайдо (на юге). В ее состав входит более 30-ти островов, из которых наиболее крупными являются: Парамушир, Симушир, Уруп, Итуруп и Кунашир. На южных островах — леса, северные покрыты тундровой растительностью.

Малая Курильская гряда протяженностью всего 120 км и простирается от острова Хоккайдо (на юге) к северо-востоку. Состоит из шести небольших островов.

Курильские острова входят в состав Сахалинской области (Российская Федерация). Делятся на три района: Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский. Центры этих районов имеют соответствующие названия: Северо-Курильск, Курильск и Южно-Курильск. Также существует поселок Мало-Курильск (центр Малой Курильской гряды).

Рельеф островов преимущественно горный вулканический (насчитывается 160 вулканов, из них около 39 действующих). Преобладающие высоты 500-1000м. Исключением является остров Шикотан, для которого характерен низкогорный рельеф, сформировавшийся в результате разрушения древних вулканов. Самая высокая вершина Курильских островов -вулкан Алаид -2339 метров, а глубина Курильско-Камчатской впадины достигает 10339 метров. Высокая сейсмичность является причиной постоянных угроз землетрясений и цунами.

Население -76.6% русские, 12.8% украинцы, 2.6% белорусы, 8% другие национальности. Постоянное население островов проживает в основном на южных островах -Итуруп, Кунашир, Шикотан и северных -Парамушир, Шумшу. Основу хозяйства составляет рыбная промышленность, т.к. основное природное богатство -биоресурсы моря. Сельское хозяйство из-за неблагоприятных природных условий существенного развития не получило.

На Курильских островах открыты месторождения титано-магнетитов, песков, рудопроявлений меди, свинца, цинка и содержащихся в них редких элементов индия, гелия, талия, есть признаки платины, ртути и других металлов. Обнаружены большие запасы серных руд с довольно высоким содержанием серы.

Транспортные связи осуществляются морским и воздушным путем. Зимой регулярное судоходство прекращается. Из-за сложных метеорологических условий авиарейсы не регулярны (особенно зимой).

Открытие Курильских островов

В средние века Япония мало контактировала с другими странами мира. Как отмечает В.Шищенко: «В 1639 году была объявлена "политика самоизоляции". Под страхом смерти японцам запрещалось покидать острова. Строительство крупных судов запрещалось. В порты почти не допускались иностранные корабли». Потому организованное освоение японцами Сахалина и Курил началось только в конце XVIII века.

В.Шищенко далее пишет: «Для России первооткрывателем Дальнего Востока, заслуженно считается Иван Юрьевич Москвитин. В 1638-1639 годах, возглавляемый Москвитиным отряд из двадцати томских и одиннадцати иркутских казаков, вышел из Якутска и совершил труднейший переход по рекам Алдан, Мая и Юдома, через хребет Джугджур и далее по реке Улья, к Охотскому морю. Здесь были основаны первые русские селения (включая Охотск)».

Следующий значительный шаг в освоении Дальнего Востока сделал ещё более известный русский первопроходец Василий Данилович Поярков, который во главе отряда из 132 казаков, первым прошёл путь по Амуру - до самого его устья. Поярков, вышел из Якутска в июне 1643 года, в конце лета 1644 года отряд Пояркова добрался до Нижнего Амура и оказался в землях амурских нивхов. В начале сентября казаки впервые увидели Амурское устье. Отсюда русские люди могли также увидеть северо-западное побережье Сахалина, о котором они получили представление как о большом острове. Поэтому, многие историки считают Пояркова «открывателем Сахалина», несмотря на то, что участники экспедиции даже не побывали на его берегах.

С тех пор Амур приобрёл большое значение, не только как «хлебная река», но и как естественная коммуникация. Ведь вплоть до XX века Амур был основной дорогой из Сибири на Сахалин. Осенью 1655 года на Нижний Амур прибыл отряд из 600 казаков, что по тем временам считалось большой военной силой.

Развитие событий неуклонно вело к тому, что русские люди уже во второй половине XVII века могли вполне закрепиться и на Сахалине. Этому помешал новый поворот истории. В 1652 году в устье Амура прибыло маньчжуро-китайское войско.

Находившееся в состоянии войны с Польшей, Российское государство не могло выделить нужное количество людей и средств, чтобы успешно противодействовать Цинскому Китаю. Попытки извлечь какие-нибудь выгоды для России дипломатическим путём не принесли успеха. В 1689 году между двумя державами был заключён Нерчинский мир. Более чем на полтора столетия казакам пришлось покинуть Амур, что практически делало недосягаемым для них и Сахалин.

Для Китая же факта «первооткрытия» Сахалина не существует, скорей всего по той простой причине, что китайцы знали про остров очень давно, так давно, что и не помнят о том, когда впервые о нём узнали.

Здесь, само собой, и возникает вопрос: почему же китайцы не воспользовались столь благоприятной обстановкой, не колонизовали Приморье, Приамурье, Сахалин и другие территории? Отвечает на этот вопрос В. Шищенков: «Дело в том, что до 1878 года китайским женщинам было запрещено переходить Великую Китайскую стену! А в отсутствии «своей прекрасной половины», китайцы не могли крепко обосноваться на этих землях. Они появлялись в Приамурье только для сбора ясака с местных народов».

С заключением Нерчинского мира, для русских людей самой удобной дорогой к Сахалину оставался морской путь. После того как Семён Иванович Дежнёв в 1648 году совершил своё знаменитое плавание из Ледовитого океана в Тихий, появления русских кораблей в Тихом океане приобретают регулярный характер.

В 1711-1713 годах Д.Н. Анциферов и И.П. Козыревский совершают экспедиции на острова Шумшу и Парамушир, в ходе которых получают подробные сведения о большинстве Курил и об острове Хоккайдо. В 1721 году геодезисты И.М. Евреинов и Ф.Ф. Лужин производят, по приказу Петра I, обследование северной части Большой Курильской гряды до острова Симушир и составляют подробную карту Камчатки и Курильских островов.

В XVIII веке происходит бурное освоение Курильских островов русскими людьми.

«Таким образом, -отмечает В.Шищенко, -к середине XVIII века сложилась удивительная ситуация. Мореплаватели разных стран буквально бороздили океан вдоль и поперёк. А Великая Стена, японская «политика самоизоляции» и неприветливое Охотское море образовали вокруг Сахалина воистину фантастический круг, который оставлял остров вне досягаемости как европейских, так и азиатских исследователей».

В это время происходят первые столкновения японской и русской сфер влияния на Курилах. В первой половине XVIII века русскими людьми активно осваивались Курильские острова. Ещё в 1738-1739 годах в ходе экспедиции Шпанберга были открыты и описаны Средние и Южные Курилы, и даже совершена высадка на Хоккайдо. В то время российское государство ещё не могло взять под контроль острова, находившиеся столь далеко от столицы, что способствовало злоупотреблениям казаков в отношении аборигенов, походивших порою до грабежа и жестокостей.

В 1779 году высочайшим своим повелением Екатерина II освободила «мохнатых курильцев» от всяких сборов и запретила посягать на их территории. Поддерживать свою власть не силовым способом казаки не смогли, и острова южнее Урупа были ими оставлены. В 1792 году, по приказу Екатерины II, состоялась первая официальная миссия с целью установления торговых отношений с Японией. Эта уступка была использована японцами для затяжки времени и укрепления своего положения на Курилах и Сахалине.

В 1798 году состоялась крупная японская экспедиция на остров Итуруп, которую возглавляли Могами Токунай и Кондо Дзюдзо. Экспедиция имела не только исследовательские цели, но и политические - были снесены русские кресты и установлены столбы с надписью: «Дайнихон Эротофу» (Итуруп - владение Японии). На следующий год Такадая Кахээ открывает морской путь на Итуруп, а Кондо Дзюдзо посещает Кунашир.

В 1801 году японцы добрались до Урупа, где поставили свои столбы и приказали русским оставить свои поселения.

Таким образом, к концу XVIII века представления европейцев о Сахалине оставались весьма неясными, и ситуация вокруг острова создавала самые благоприятные условия в пользу Японии.

Курилы в XIX веке

В XVIII — начале XIX века Курильские острова изучали русские исследователи Д. Я. Анциферов, И. П. Козыревский, И. Ф. Крузенштерн.

Попытки Японии силой отторгнуть Курилы вызывали протесты со стороны российского правительства. Прибывший в 1805 г. в Японию для установления торговых отношений Н.П. Резанов, заявил японцам, что «…на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и воды принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих владений».

Однако захватнические действия японцев продолжались. При этом кроме Курил они стали претендовать и на Сахалин, предпринимая попытки уничтожить на южной части острова знаки, указывающие на принадлежность этой территории России.

В 1853 году представитель российского правительства генерал-адъютант Е.В. Путятин вел переговоры о заключении торгового соглашения.

Наряду с задачей установления дипломатических и торговых отношений миссия Путятина должна была оформить договором границу между Россией и Японией.

Профессор С.Г. Пушкарев пишет: «В царствование Александра II Россия приобрела значительные пространства земли на Дальнем Востоке. В обмен на Курильские острова от Японии была приобретена южная часть острова Сахалин».

После Крымской войны в 1855 году Путятин подписал Симодский трактат, по которому устанавливалось, что «границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итуруп и Уруп», а Сахалин объявлен «неразделенным» между Россией и Японией. В результате к Японии отходили острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Эта уступка была оговорена согласием Японии на торговлю с Россией, которая, однако, и после этого развивалась вяло.

Н.И. Цимбаев так характеризует положение дел на Дальнем Востоке в конце XIX века: «Двусторонние соглашения, подписанные с Китаем и Японией в царствование Александра II, надолго определили политику России на Дальнем Востоке, которая была осторожной и взвешенной».

В 1875 г. царское правительство Александра II пошло на очередную уступку Японии -подписан так называемый Петербургский трактат, согласно которому все Курильские острова вплоть до Камчатки в обмен на признание Сахалина русской территорией переходили к Японии. (См. Приложение 1)

Факт нападения Японии на Россию в русско-японской войне 1904-1905 гг. являлся грубым нарушением Симодского трактата, в котором провозглашался «постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией».

Результаты русско-японской войны

Как уже было сказано, Россия имела обширные владения на Дальнем Востоке. Эти территории были чрезвычайно удалены от центра страны и слабо задействованы в общегосударственном хозяйственном обороте. «Изменение ситуации, как отмечает А.Н. Боханов, -связывалось со строительством Сибирской железнодорожной магистрали, прокладка которой началась в 1891 г. Ее намечалось провести по южным районам Сибири с выходом к Тихому океану во Владивостоке. Общая протяженность ее от Челябинска на Урале до конечного пункта составляла около 8 тыс. километров. Это была протяженнейшая железнодорожная линия в мире».

К началу XX в. главным узлом международных противоречий для России стал Дальний Восток и важнейшим направлением — отношения с Японией. Русское правительство осознавало возможность военного столкновения, но не стремилось к нему. В 1902 и 1903 гг. происходили интенсивные переговоры между Петербургом, Токио, Лондоном, Берлином и Парижем, которые ни к чему не привели.

В ночь на 27 января 1904 г. 10 японских эсминцев внезапно атаковали русскую эскадру на внешнем рейде Порт-Артура и вывели из строя 2 броненосца и 1 крейсер. На следующий день 6 японских крейсеров и 8 миноносцев напали на крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец» в корейском порту Чемульпо. Лишь 28 января Япония объявила войну России. Вероломство Японии вызвало бурю возмущения в России.

России была навязана война, которой она не хотела. Война продолжалась полтора года и оказалась бесславной для страны. Причины общих неудач и конкретных военных поражений вызывались различными факторами, но к числу главных относились:

• незавершенность военно-стратегической подготовки вооруженных сил;
• значительная удаленность театра военных действий от главных центров армии и управления;
• чрезвычайная ограниченность сети коммуникационных связей.

Бесперспективность войны со всей определенностью проявилась уже к концу 1904 г., а после падения 20 декабря 1904 г. крепости Порт-Артур в России уже мало кто верил в благоприятный исход кампании. Первоначальный патриотический подъем сменился унынием и раздражением.

А.Н. Боханов пишет: «Власть находилась в состоянии оцепенения; никто не мог предположить, что война, которая по всем предварительным предположениям должна была быть непродолжительной, затянулась так надолго и оказалась столь неудачной. Император Николай II долго не соглашался признать дальневосточный провал, считая, что это лишь временные неудачи и что России надлежит мобилизовать свои усилия для удара по Японии и восстановления престижа армии и страны. Он, несомненно, хотел мира, но мира почетного, такого, который могла обеспечить только сильная геополитическая позиция, а она была серьезно поколеблена военными неудачами».

К концу весны 1905 г. стало очевидным, что изменение военной ситуации возможно лишь в отдаленном будущем, а в ближайшей перспективе надлежит незамедлительно приступить к мирному разрешению возникшего конфликта. К этому вынуждали не только соображения военно-стратегического характера, но, в еще большей степени, осложнения внутренней ситуации в России.

Н.И. Цимбаев констатирует: «Военные победы Японии превращали ее в ведущую дальневосточную державу, которую поддерживали правительства Англии и США».

Ситуация для российской стороны осложнялась не только военно-стратегическими поражениями на Дальнем Востоке, но и отсутствием предварительно выработанных условий возможного соглашения с Японией.

Получив соответствующие инструкции от государя, С.Ю. Витте 6 июля 1905 г. вместе с группой экспертов по дальневосточным делам выехал в США, в город Портсмут, где намечались переговоры. Глава делегации лишь получил указание ни в коем случае не соглашаться ни на какие формы выплаты контрибуции, которую Россия в своей истории никогда не платила, и не уступать «ни пяди русской земли», хотя к тому времени Япония и оккупировала уже южную часть острова Сахалин.

Япония заняла первоначально в Портсмуте жесткую позицию, потребовав в ультимативной форме от России полного ухода из Кореи и Маньчжурии, передачи российского дальневосточного флота, выплаты контрибуции и согласия на аннексию Сахалина.

Переговоры несколько раз были на грани срыва, и только благодаря усилиям главы русской делегации удалось достичь положительного результата: 23 августа 1905г. стороны заключили соглашение.

В соответствии с ним Россия уступала Японии арендные права на территории в Южной Маньчжурии, части Сахалина к югу от 50-й параллели, признавала Корею сферой японских интересов. А.Н. Боханов говорит о переговорах так: «Портсмутские договоренности стали несомненным успехом России, ее дипломатии. Они во многом походили на соглашение равноправных партнеров, а не на договор, заключенный после неудачной войны».

Таким образом, после поражения России, в 1905 году был заключен Портсмутский мирный договор. Японская сторона потребовала от России в порядке контрибуции остров Сахалин. В Портсмутском договоре прекратило действие обменное соглашение 1875 г., а также говорилось о том, что все торговые договоры Японии с Россией аннулируются в результате войны.

Этот договор аннулировал Симодский трактат 1855 г.

Однако, договоры между Японией и только что созданным СССР существовали ещё в 20-е годы. Ю.Я. Терещенко пишет: «В апреле 1920 г. была создана Дальневосточная республика (ДВР) — временное революционно-демократическое государство, «буфер» между РСФСР и Японией. Народно-революционная армия (НРА) ДВР под командованием В.К. Блюхера, затем И.П. Уборевича в октябре 1922 г. освободила край от японских и белогвардейских войск. 25 октября части НРА вступили во Владивосток. В ноябре 1922 г. «буферная» республика была упразднена, ее территория (за исключением Северного Сахалина, откуда японцы ушли в мае 1925 г.) вошла в состав РСФСР».

К моменту заключения 20 января 1925 г. конвенции об основных принципах взаимоотношений между Россией и Японией фактически не существовало какого-либо действующего двустороннего соглашения о принадлежности Курильских островов.

В январе 1925 г. СССР установил дипломатические и консульские отношения с Японией (Пекинская конвенция). Японское правительство эвакуировало свои войска с Северного Сахалина, захваченного во время русско-японской войны. Советское правительство предоставило Японии на севере острова концессии, в частности на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений.

Война с Японией в 1945 году и Ялтинская конференция

Ю.Я. Терещенко пишет: «…особым периодом Великой Отечественной войны стала война СССР с милитаристской Японией (9 августа — 2 сентября 1945 г.). 5 апреля 1945 г. советское правительство денонсировало советско-японский пакт о нейтралитете, подписанный в Москве 13 апреля 1941 г. 9 августа, выполняя свои союзнические обязательства, взятые на Ялтинской конференции, Советский Союз объявил войну Японии…В ходе 24-дневной военной кампании была разгромлена миллионная Квантунская армия, которая находилась в Маньчжурии. Разгром этой армии стал определяющим фактором поражения Японии.

Он привел к поражению японских вооруженных сил и к наиболее тяжелым для них потерям. Они составили 677 тыс. солдат и офицеров, в т.ч. 84 тыс. убитыми и ранеными, более 590 тыс. пленными. Япония лишилась крупнейшей военно-промышленной базы на азиатском материке и наиболее сильной армии. Советские войска изгнали японцев из Маньчжурии и Кореи, с Южного Сахалина и Курильских островов. Япония потеряла все военные базы и плацдармы, которые готовила против СССР. Она оказалась не в состоянии вести вооруженную борьбу».

На Ялтинской конференции была принята «Декларация об освобожденной Европе», в которой среди прочих пунктов указывалась передача Советскому Союзу южнокурильских островов, входивших в состав японских «северных территорий» (о-ва Кунашир, Итуруп, Шикотан, Хабомаи).

В первые годы после окончания Второй мировой войны Япония не предъявляла Советскому Союзу территориальных требований. Выдвижение подобных требований исключалось тогда хотя бы уже потому, что Советский Союз наряду с Соединенными Штатами и другими Союзными державами принимал участие в оккупации Японии, а Япония как страна, согласившаяся на безоговорочную капитуляцию, была обязана выполнять все принятые Союзными державами решения, в том числе и решения, касавшиеся ее границ. Именно в тот период сложились новые границы Японии с СССР.

Превращение Южного Сахалина и Курильских островов в неотъемлемую часть Советского Союза было закреплено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 года. В 1947 году согласно изменениям, внесенным в Конституцию СССР, Курилы были включены в состав Южно-Сахалинской области РСФСР. Важнейшим международно-правовым документом, фиксировавшим отказ Японии от прав на Южный Сахалин и Курильские острова, стал подписанный ею в сентябре 1951 года на международной конференции в Сан-Франциско мирный договор с державами-победительницами.

В тексте этого документа, подводившего итоги Второй мировой войны, в пункте «С» в статье 2 было четко записано: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года».

Однако уже в ходе Сан-францисской конференции выявилось стремление японских правительственных кругов ставить под сомнение правомерность границ, сложившихся между Японией и Советским Союзом в итоге разгрома японского милитаризма. На самой конференции это стремление не нашло открытой поддержки со стороны других ее участников и прежде всего со стороны советской делегации, что явствует из приведенного выше текста договора.

Тем не менее, в дальнейшем японские политики и дипломаты не отказались от намерения произвести пересмотр советско-японских границ и в частности вернуть под контроль Японии четыре южных острова Курильского архипелага: Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи (И.А. Латышев поясняет, что в действительности Хабомаи представляет собой пять прилегающих один к другому небольших островков). Уверенность японских дипломатов в своей способности осуществить подобный пересмотр границ была связана с той закулисной, а потом и открытой поддержкой упомянутых территориальных притязаний к нашей стране, которую стали оказывать Японии правительственные круги США, — поддержкой, явно противоречившей духу и букве Ялтинских соглашений, подписанных президентом США Ф. Рузвельтом в феврале 1945 года.

Столь очевидный отказ правительственных кругов США от своих обязательств, закрепленных Ялтинскими соглашениями, по мнению И.А. Латышева, объяснялся просто: «…в условиях дальнейшего усиления «холодной войны», перед лицом победы коммунистической революции в Китае и вооруженного противоборства с северокорейской армией на Корейском полуострове Вашингтон стал рассматривать Японию как свой главный военный плацдарм на Дальнем Востоке и, более того, как своего основного союзника в борьбе за сохранение господствующего положения США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. А чтобы крепче привязать этого нового союзника к своему политическому курсу, американские политики стали обещать ему политическую поддержку в заполучении южных Курил, хотя такая поддержка и представляла собой отход США от упомянутых выше международных соглашений, призванных закрепить границы, сложившиеся в итоге Второй мировой войны».

Немало выгод дал японским инициаторам территориальных притязаний к Советскому Союзу отказ советской делегации на Сан-францисской конференции подписать текст мирного договора наряду с другими союзными странами — участниками конференции. Этот отказ мотивировался несогласием Москвы с намерением США использовать договор для сохранения на японской территории американских военных баз. Такое решение советской делегации оказалось недальновидным: оно стало использоваться японскими дипломатами для создания у японской общественности впечатления, будто отсутствие подписи Советского Союза под мирным договором освободило Японию от его соблюдения.

Руководители японского МИДа в последующие годы прибегли в своих заявлениях к рассуждениям, суть которых сводилась к тому, что раз представители Советского Союза не подписали текст мирного договора, то поэтому Советский Союз не вправе ссылаться на этот документ, а мировому сообществу не следует давать согласия на владение Советским Союзом Курильскими островами и Южным Сахалином, хотя Япония и отказалась от этих территорий в соответствии с Сан-францисским договором.

Ссылались при этом японские политики и на отсутствие в договоре упоминания о том, кто будет впредь владеть этими островами.

Другое направление японской дипломатии сводилось к тому, что «…зафиксированный в договоре отказ Японии от Курильских островов не означает ее отказа от четырех южных островов Курильского архипелага на том основании, что эти острова Япония... не считает Курильскими. И что, подписывая договор, японское правительство рассматривало якобы названные четыре острова не как Курилы, а как земли, прилегающие к побережью Японского острова Хоккайдо».

Однако при первом же взгляде на японские довоенные карты и лоции, все Курильские острова, включая и самые южные, представляли собой одну административную единицу, именовавшуюся «Тисима».

И.А. Латышев пишет, что отказ советской делегации на конференции в Сан-Франциско подписать наряду с представителями других союзных стран текст мирного договора с Японией являл собой, как показал дальнейший ход событий, весьма досадный для Советского Союза политический просчет. Отсутствие мирного договора Советского Союза с Японией стало противоречить национальным интересам как той, так и другой стороны. Именно поэтому спустя четыре года после Сан-францисской конференции правительства обеих стран изъявили готовность вступить в контакт друг с другом для поиска путей формального урегулирования своих отношений и заключения двустороннего мирного договора. Такую цель преследовали, как поначалу казалось, обе стороны на советско-японских переговорах, начавшихся в Лондоне в июне 1955 года на уровне послов обеих стран.

Однако, как выяснилось в ходе начавшихся переговоров, главная задача тогдашнего японского правительства состояла в том, чтобы использовать заинтересованность Советского Союза в нормализации отношений с Японией для того, чтобы добиться у Москвы территориальных уступок. В сущности, речь шла об открытом отказе японского правительства от Сан-францисского мирного договора в той его части, где были определены северные границы Японии.

С этого момента, как пишет И.А. Латышев, начался самый злополучный, ущербный для советско-японского добрососедства территориальный спор двух стран, который продолжается до сих пор. Именно в мае-июне 1955 года японские правительственные круги стали на путь незаконных территориальных притязаний к Советскому Союзу, направленных на пересмотр границ, сложившихся между обеими странами в итоге Второй мировой войны.

Что побудило японскую сторону стать на такой путь? Причин тому было несколько.

Одна из них — это давняя заинтересованность рыбопромысловых компаний Японии в получении под свой контроль морских вод, омывающих южные Курильские острова. Общеизвестно, что прибрежные воды Курильских островов — это самый богатый рыбными ресурсами, как и другими морепродуктами, район Тихого океана. Промысел лосося, крабов, морской капусты и прочих дорогостоящих даров моря мог бы обеспечить японским рыболовецким и прочим компаниям баснословные прибыли, что и побуждало эти круги оказывать давление на правительство с тем, чтобы получить целиком для себя эти богатейшие районы морского промысла.

Другой побудительной причиной попыток японской дипломатии вернуть южные Курилы под свой контроль было понимание японцами исключительной стратегической важности Курильских островов: тот, кто владеет островами, держит фактически в своих руках ключи от ворот, ведущих из Тихого океана в Охотское море.

В-третьих, выдвигая территориальные требования к Советскому Союзу, японские правительственные круги рассчитывали возродить националистические настроения в широких слоях японского населения и использовать националистические лозунги для сплочения этих слоев под своим идеологическим контролем.

И, наконец, в четвертых, еще одним немаловажным моментом стало стремление правящих кругов Японии угодить Соединенным Штатам. Ведь территориальные требования японских властей вполне вписывались в воинственный курс правительства США, направленный острием против Советского Союза, КНР и других социалистических стран. И не случайно Государственный секретарь США Д. Ф. Даллес, а также другие влиятельные политические деятели США уже в ходе лондонских советско-японских переговоров стали оказывать поддержку японским территориальным притязаниям, несмотря на то, что эти притязания заведомо противоречили решениям Ялтинской конференции Союзных держав.

Что же касается советской стороны, то выдвижение Японией территориальных требований рассматривалось Москвой как посягательство на государственные интересы Советского Союза, как незаконная попытка пересмотра границ, сложившихся между обеими странами в итоге Второй мировой войны. А потому японские требования не могли не встретить отпора со стороны Советского Союза, хотя его руководители в те годы стремились к налаживанию с Японией добрососедских контактов и делового сотрудничества.

Территориальный спор во время правления Н.С. Хрущева

В ходе советско-японских переговоров 1955—1956 годов (в 1956 г. эти переговоры были перенесены из Лондона в Москву) японские дипломаты встретив твердый отпор своим претензиям на Южный Сахалин и все Курилы, стали быстро умерять эти притязания. Летом 1956 года территориальные домогательства японцев свелись к требованию передачи Японии лишь южных Курил, а именно островов Кунашира, Итурупа, Шикотана и Хабомаи, представлявших наиболее благоприятную для жизни и хозяйственного освоения часть Курильского архипелага.

С другой стороны, на первых же этапах переговоров выявилась и недальновидность в подходе к японским притязаниям тогдашнего советского руководства, стремившегося любой ценой ускорить нормализацию отношений с Японией. Не имея ясного представления о южных Курилах и тем более об их экономической и стратегической ценности, Н.С. Хрущев, судя по всему, отнесся к ним как к мелкой разменной монете. Только этим можно объяснить появление у советского руководителя наивного суждения, что переговоры с Японией могут быть успешно завершены, стоит лишь советской стороне сделать «небольшую уступку» японским требованиям. В те дни Н.С. Хрущеву представлялось, что, проникшись благодарностью за «джентльменский» жест советского руководства, японская сторона ответит такой же «джентльменской» уступчивостью, а именно: снимет свои чрезмерные территориальные притязания, и спор завершится «полюбовным соглашением» к взаимному удовольствию обеих сторон.

Руководствуясь этим ошибочным расчетом кремлевского руководителя, советская делегация на переговорах неожиданно для японцев изъявила готовность уступить Японии два южных острова Курильской гряды: Шикотан и Хабомаи, после того как японская сторона подпишет мирный договор с Советским Союзом. Охотно признав эту уступку, японская сторона не успокоилась, и еще долгое время продолжала упорно добиваться передачи ей всех четырех южнокурильских островов. Но больших уступок тогда ей выторговать не удалось.

Безответственный хрущевский «жест дружбы» был зафиксирован в тексте «Совместной советско-японской декларации о нормализации отношений», подписанной главами правительств обеих стран в Москве 19 октября 1956 года. В частности, в статье 9 этого документа было написано, что Советский Союз и Япония «…согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией переговоров о заключении мирного договора. При этом Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией».

Передача Японии в будущем острова Хабомаи и Шикотан трактовалась советским руководством как демонстрация готовности Советского Союза поступиться частью своей территории во имя добрых связей с Японией. Не случайно, как не раз подчеркивалось в дальнейшем, речь шла в статье о «передаче» Японии указанных островов, а не об их «возвращении», как склонна была тогда истолковывать суть дела японская сторона.

Слово «передача» призвано было означать намерение Советского Союза уступить Японии часть своей, а не японской территории.

Однако, фиксация в декларации опрометчивого хрущевского обещания преподнести Японии авансом «подарок» в виде части советской территории являла собой образец политического недомыслия тогдашнего кремлевского руководства, не имевшего ни юридического, ни морального права превращать территорию страны в предмет дипломатического торга. Недальновидность этого обещания стала очевидна уже в течение двух-трех последующих лет, когда японское правительство в своей внешней политике взяло курс на упрочение военного сотрудничества с США и увеличение самостоятельной роли Японии в японо-американском «договоре безопасности», острие которого вполне определенно направлялось в сторону Советского Союза.

Не оправдались надежды советского руководства и на то, что его готовность «передать» Японии два острова побудит японские правительственные круги к отказу от дальнейших территориальных притязаний к нашей стране.

Первые же месяцы, прошедшие после подписания совместной декларации, показали, что японская сторона не была намерена успокоиться в своих требованиях.

Вскоре у Японии появился новый «аргумент» в территориальном споре с Советским Союзом, основанный на искаженном толковании содержания названной декларации и текста ее девятой статьи. Суть этого «аргумента» сводилась к тому, что нормализация японо-советских отношений не заканчивается, а наоборот, предполагает дальнейшие переговоры по «территориальному вопросу» и что фиксация в девятой статье декларации готовности Советского Союза передать Японии по заключении мирного договора острова Хабомаи и Шикотан еще не подводит черту территориальному спору двух стран, а наоборот, предполагает продолжение этого спора по двум другим островам южных Курил: Кунаширу и Итурупу.

Более того, в конце 50-х годов японское правительство стало активнее, чем прежде использовать так называемый «территориальный вопрос» для раздувания среди японского населения недобрых настроений в отношении России.

Все это побудило советское руководство, возглавлявшееся Н.С. Хрущевым, внести коррективы в свои оценки японской внешней политики, не отвечавшей первоначальному духу Совместной декларации 1956 года. Вскоре после того, как японский премьер-министр Киси Нобусукэ подписал 19 января 1960 года в Вашингтоне антисоветский «договор безопасности», а именно 27 января 1960 года правительство СССР направило японскому правительству памятную записку.

В записке указывалось, что в результате заключения Японией военного договора, ослабляющего устои мира на Дальнем Востоке, «…складывается новое положение, при котором невозможно осуществление обещаний советского правительства о передаче Японии островов Хабомаи и Сикотан»; «Соглашаясь на передачу Японии указанных островов после заключения мирного договора, -говорилось далее в записке, -советское правительство шло навстречу пожеланиям Японии, учитывало национальные интересы японского государства и миролюбивые намерения, выражавшиеся в то время японским правительством в ходе советско-японских переговоров».

Как указывалось затем в цитируемой записке, при изменившейся обстановке, когда новый договор направлен против СССР, советское правительство не может содействовать тому, чтобы передачей Японии островов Хабомаи и Шикотан, принадлежащих СССР, была расширена территория, используемая иностранными войсками. Под иностранными войсками в записке имелись в виду вооруженные силы США, чье бессрочное присутствие на Японских островах было закреплено новым «договором безопасности», подписанным Японией в январе 1960 года.

В последующие месяцы 1960 года в советской печати были опубликованы и другие ноты и заявления МИД СССР и советского правительства, свидетельствовавшие о нежелании руководства СССР продолжать бесплодные переговоры по поводу японских территориальных притязаний. С этого времени надолго, а точнее, более чем на 25 лет позиция Советского правительства в отношении территориальных притязаний Японии стала предельно простой и четкой: «территориального вопроса в отношениях двух стран нет» потому, что этот вопрос «уже решен» предшествовавшими международными соглашениями.

Японские притязания в 1960-1980 годах

Твердая и четкая позиция советской стороны в отношении японских территориальных притязаний привела к тому, что на протяжении 60-80-х годов никому из японских государственных деятелей и дипломатов не удалось втянуть советский МИД и его руководителей в сколько-нибудь развернутую дискуссию по поводу японских территориальных домогательств.

Но это вовсе не означало, что японская сторона смирилась с отказом Советского Союза от дальнейшего ведения дискуссий по японским притязаниям. В те годы усилия правительственных кругов Японии были направлены на то, чтобы путем различных административных мер развернуть в стране так называемое «движение за возвращение северных территорий».

Примечательно, что слова «северные территории» приобрели в ходе развертывания этого «движения» весьма растяжимое содержание.

Одни политические группы, в частности правительственные круги, имели в виду под «северными территориями» четыре южных острова Курильской гряды; другие, включая социалистическую и коммунистическую партии Японии -все Курильские острова, а третьи, особенно из числа приверженцев ультраправых организаций, не только Курильские острова, но и Южный Сахалин.

Начиная с 1969 года правительственное картографическое управление, а также министерство просвещения приступили к публичному «исправлению» карт и учебников, в которых под цвет японской территории стали закрашиваться южные Курильские острова, в результате чего территория Японии на этих новых картах «выросла», как сообщила печать, на 5 тысяч квадратных километров.

Для обработки общественного мнения страны и втягивания как можно большего числа японцев в «движение за возвращение северных территорий» использовались при этом все новые и новые усилия. Так, например, широко стали практиковаться поездки на остров Хоккайдо в район города Немуро, откуда хорошо видны южные Курильские острова, специализированных групп туристов из других районов страны. В программы пребывания этих групп в городе Немуро в обязательном порядке включались «прогулки» на судах вдоль границ южных островов Курильской гряды с целью «печального созерцания» земель, некогда принадлежавших Японии. Значительную долю участников этих «ностальгических прогулок» составляли к началу 80-х годов школьники, которым подобные вояжи засчитывались как «учебные поездки», предусмотренные школьными программами. На мысе Носапу, ближе всего расположенном к границам Курильских островов, на средства правительства и ряда общественных организаций был сооружен целый комплекс предназначенных для «паломников» зданий, включая 90-метровую смотровую башню и «Архивный музей» с тенденциозно подобранной экспозицией, призванной убеждать малосведущих посетителей в мнимой исторической «обоснованности» японских притязаний на Курильские острова.

Новым моментом в 70-е годы стали апелляции японских организаторов антисоветской кампании к зарубежной общественности. Первым примером тому стала речь японского премьер-министра Эйсаку Сато на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1970 года, в которой глава японского правительства попытался втянуть мировую общественность в территориальный спор с Советским Союзом. В дальнейшем, в 70-80-х годах попытки японских дипломатов использовать трибуну ООН с той же целью предпринимались неоднократно.

Начиная с 1980 года, по инициативе японского правительства в стране стали ежегодно отмечаться так называемые «дни северных территорий». Таким днем стало 7 февраля. Именно в этот день в 1855 году в японском городе Симоде был подписан русско-японский трактат, по которому южная часть Курильских островов оказалась в руках Японии, а северная часть осталась за Россией.

Выбор этой даты в качестве «дня северных территорий» должен был подчеркнуть, что Симодский договор (аннулированный самой Японией в 1905 году в итоге русско-японской войны, а также и в 1918-1925 годах в ходе японской интервенции на Дальнем Востоке и в Сибири) якобы и поныне сохраняет свою значимость.

К сожалению, позиция правительства и МИДа Советского Союза в отношении японских территориальных притязаний стала терять прежнюю твердость в период пребывания у власти М.С. Горбачева. В публичных заявлениях появились призывы к пересмотру ялтинской системы международных отношений, сложившейся в итоге Второй мировой войны и к безотлагательному завершению территориального спора с Японией путем «справедливого компромисса», под которым подразумевались уступки японским территориальным притязаниям. Первые откровенные заявления такого рода прозвучали в октябре 1989 года из уст народного депутата, ректора Московского историко-архивного института Ю.Афанасьева, заявившего во время своего пребывания в Токио о необходимости слома Ялтинской системы и скорейшей передачи Японии четырех южных островов Курильской гряды.

Вслед за Ю.Афанасьевым стали высказываться в пользу территориальных уступок во время поездок в Японию и другие: А. Сахаров, Г. Попов, Б. Ельцин. Не что иное, как курс на постепенные, растянутые во времени уступки японским территориальным требованиям представляла собой, в частности, «Программа пятиэтапного решения территориального вопроса», выдвинутая тогдашним лидером межрегиональной группы Ельциным в ходе его визита в Японию в январе 1990 года.

Как пишет И.А.Латышев: «Итогом длительных и напряженных переговоров Горбачева с японским премьер-министром Кайфу Тосики в апреле 1991 года явилось «Совместное заявление», подписанное руководителями двух стран. Заявление это отражало характерную для Горбачева непоследовательность во взглядах и в защите национальных интересов государства.

С одной стороны, несмотря на настойчивые домогательства японцев, советский руководитель не допустил включения в текст «Совместного заявления» каких-либо формулировок, открыто подтверждающих готовность советской стороны передать Японии острова Хабомаи и Шикотан. Не пошел он и на отказ от нот Советского правительства, направленных Японии в 1960 году.

Однако, с другой стороны, в текст «Совместного заявления» оказались все-таки включены довольно двусмысленные формулировки, позволявшие японцам истолковывать их в свою пользу».

Свидетельством непоследовательности и нетвердости Горбачева в защите национальных интересов СССР стало и его заявление о намерении советского руководства начать сокращение десятитысячного воинского контингента, находившегося на спорных островах, несмотря на то, что острова эти соседствуют с японским островом Хоккайдо, где было дислоцировано четыре из тринадцати дивизий японских «сил самообороны».

Демократическое время 90-х годов

Августовские события 1991 года в Москве, переход власти в руки Б. Ельцина и его сторонников и последовавший затем выход из Советского Союза трех стран Прибалтики, а позднее полный распад Советской державы, последовавший в результате Беловежских соглашений, были восприняты японскими политическими стратегами как свидетельство резкого ослабления способности нашей страны противостоять притязаниям Японии.

В сентябре 1993 года, когда была окончательно согласована дата приезда Ельцина в Японию -11 октября 1993 года, токийская печать также стала ориентировать японскую общественность на отказ от чрезмерных надежд на быстрое решение территориального спора с Россией.

События, связанные с дальнейшим пребыванием Ельцина во главе Российского государства, еще более отчетливо, чем прежде, показали несостоятельность надежд, как японских политиков, так и мидовских руководителей России на возможность быстрого решения затяжного спора двух стран путем «компромисса», предполагающего уступки нашей страны японским территориальным домогательствам.

Последовавшие в 1994-1999гг. дискуссии российских и японских дипломатов не внесли, по сути дела, ничего нового в ту ситуацию, которая сложилась на российско-японских переговорах по территориальному спору.

Иначе говоря, территориальный спор двух стран зашел в 1994-1999 годах в глубокий тупик, и выход из этого тупика не просматривался ни той, ни другой стороной. Японская сторона, судя по всему, не была намерена отказываться от своих необоснованных территориальных притязаний, ибо никто из японских государственных деятелей не был способен решиться на такой шаг, чреватый для любого японского политика неминуемой политической гибелью. А какие-либо уступки японским притязаниям российского руководства становились в условиях сложившегося в Кремле и за его стенами баланса политических сил еще менее вероятными, чем в предшествующие годы.

Наглядным подтверждением тому стали участившиеся конфликты в морских водах, омывающих южные Курилы — конфликты, в ходе которых на протяжении 1994-1955 годов неоднократные бесцеремонные вторжения японских браконьеров в территориальные воды России встречали жесткий отпор российских пограничников, открывавших огонь по нарушителям границ.

О возможностях урегулирования этих отношений говорит И.А. Латышев: «Во-первых, российскому руководству следовало уже тогда безотлагательно отказаться от иллюзий, будто стоит только России уступить южные Курилы Японии, как …японская сторона сразу же облагодетельствует нашу страну и крупными инвестициями, и льготными кредитами, и научно-технической информацией. Именно такое заблуждение преобладало в ельцинском окружении».

«Во-вторых, -пишет И.А. Латышев, -нашим дипломатам и политикам и в горбачевские, и в ельцинские времена следовало отказаться от ложного суждения, будто японские руководители могли в ближайшей перспективе умерить свои притязания на южные Курилы и пойти на некий «разумный компромисс» в территориальном споре с нашей страной.

На протяжении многих лет, как об этом шла речь выше, японская сторона ни разу не проявила, и была неспособна проявить в дальнейшем, стремление к отказу от своих притязаний на все четыре южных Курильских острова». Максимум, на что японцы могли бы согласиться, -это получить требуемые ими четыре острова не одновременно, а в рассрочку: сначала два (Хабомаи и Шикотан), а затем, спустя некоторое время, еще два (Кунашир и Итуруп).

«В-третьих, по той же причине самообманом являлись надежды наших политиков и дипломатов на возможность склонения японцев к заключению мирного договора с Россией, на основе подписанной в 1956 году «Совместной советско-японской декларации о нормализации отношений». Это было благое заблуждение и не более». Японская сторона добивалась от России открытого и внятного подтверждения записанного в статье 9 названной декларации обязательства передачи ей по заключении мирного договора островов Шикотан и Хабомаи. Но это вовсе не означало готовности японской стороны покончить после такого подтверждения со своими территориальными домогательствами к нашей стране. Японские дипломаты рассматривали установление контроля над Шикотаном и Хабомаи лишь как промежуточный этап на пути к овладению всеми четырьмя южнокурильскими островами.

Национальные интересы России требовали во второй половине 90-х годов, чтобы российские дипломаты отказались от курса иллюзорных надежд на возможность наших уступок японским территориальным притязаниям, и наоборот, внушали бы японской стороне мысль о неприкосновенности послевоенных границ России.

Не чем иным, как еще одной уступкой нажиму японской стороны, стало выдвижение осенью 1996 года российским МИДом предложения о «совместном хозяйственном освоении» Россией и Японией тех самых четырех островов Курильского архипелага, на которые так настойчиво претендовала Япония.

Выделение руководством российского МИДа именно южных Курил в некую особую зону, доступную для предпринимательской деятельности японских граждан, было истолковано в Японии как косвенное признание российской стороной «обоснованности» японских притязаний на эти острова.

И.А. Латышев пишет: «Досадно и другое: в российских предложениях, предполагавших широкий доступ японских предпринимателей на южные Курилы, не было даже попытки обусловить этот доступ согласием Японии на соответствующие льготы и свободный доступ российских предпринимателей на территорию близких к южным Курилам районов японского острова Хоккайдо. И в этом проявилось отсутствие готовности российской дипломатии добиваться в переговорах с японской стороной равноправия двух стран в их деловой активности на территориях друг Друга. Иначе говоря, идея «совместного хозяйственного освоения» южных Курил оказалась не чем иным как односторонним шагом российского МИДа навстречу японскому стремлению к овладению этими островами».

Японцам было разрешено явочным порядком вести промысел в непосредственной близости от берегов именно тех островов, на которые Япония претендовала и претендует. При этом японская сторона не только не предоставила российским рыболовным судам аналогичные права на промысел в японских территориальных водах, но и не взяла на себя никаких обязательств по соблюдению ее гражданами и судами законов и правил рыболовства, действующих в российских водах.

Так десятилетние попытки Ельцина и его окружения решить на «взаимоприемлемой основе» российско-японский территориальный спор и подписать двусторонний мирный договор между обеими странами не привели к каким-либо осязаемым результатам. Отставка Б. Ельцина и приход на пост президента В.В. Путина насторожили японскую общественность.

Президент страны В.В. Путин является фактически единственным государственным лицом, уполномоченным Конституцией определять ход российско-японских переговоров по территориальному спору двух стран. Полномочия его ограничивались некоторыми статьями Конституции, и в частности теми, которые обязывали президента «обеспечивать целостность и неприкосновенность территории» Российской Федерации (ст. 4), «защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства» (ст. 82).

В конце лета 2002 года во время своего кратковременного пребывания на Дальнем Востоке, куда Путин прилетел для встречи с северокорейским руководителем Ким Чен Иром, президент России высказал только несколько слов по поводу территориального спора своей страны с Японией. На встрече с журналистами, состоявшейся во Владивостоке 24 августа, он сказал, что «Япония считает южные Курилы своей территорией, в то время как мы считаем их нашей территорией».

При этом он высказал свое несогласие с тревожными сообщениями некоторых российских средств массовой информации, будто Москва готова «возвратить» названные острова Японии. «Это только слухи, — сказал он, — распространяемые теми, кто хотел бы заполучить какие-то выгоды от этого».

Приезд премьер-министра Японии Коидзуми в Москву состоялся в соответствии с заранее достигнутыми договоренностями 9 января 2003 года. Однако переговоры Путина с Коидзуми не внесли каких-либо сдвигов в развитие территориального спора двух стран. И.А. Латышев называет политику В.В. Путина нерешительной и уклончивой и эта политика даёт повод японской общественности ожидать решения спора в пользу своей страны.

Основные факторы, которые необходимо учитывать при решении проблемы Курильских островов:

• наличие богатейших запасов морских биологических ресурсов в акваториях, прилегающих к островам;
• неразвитость инфраструктуры на территории Курильских островов, практическое отсутствие собственной энергетической базы при значительных запасах возобновляемых геотермальных ресурсов, отсутствие собственных транспортных средств для обеспечения грузовых и пассажирских перевозок;
• близость и практически неограниченная емкость рынков сбыта морепродуктов в соседних странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
• необходимость сбережения уникального природного комплекса Курильских островов, поддержания локального энергетического равновесия с сохранением чистоты воздушного и водного бассейнов, защиты уникального растительного и животного мира. При разработке механизма передачи островов должно учитываться мнение местного гражданского населения. Тем, кто останется, должны быть гарантированны все права (включая имущественные), а тем, кто уедет, необходима полная компенсация. Нужно учесть готовность местного населения воспринять изменение статуса этих территорий.

Курильские острова имеют важное геополитическое и военно-стратегическое значение для России, влияют на национальную безопасность России. Утрата Курильских островов повредит системе обороны российского Приморья и ослабит обороноспособность нашей страны в целом. С потерей островов Кунашир и Итуруп Охотское море перестает быть нашим внутренним морем. Кроме того, на Южных Курилах существует мощная система ПВО и радиолокационные комплексы, топливные склады для дозаправки самолетов. Курильские острова и прилегающая к ним акватория - единственная в своем роде экосистема, обладающая богатейшими природными ресурсами, прежде всего биологическими.

Прибрежные воды Южных Курильских островов, Малой Курильской гряды являются основными районами обитания ценных промысловых видов рыб и морепродуктов, добыча и переработка которых является основой экономики Курильских островов.

Необходимо отметить, что на данные момент Россия и Япония подписали программу хозяйственного совместного освоения Южно-Курильских островов. Программа была подписана в Токио в 2000 году в ходе официального визита в Японию президента России Владимира Путина.

«Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005гг.)» в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития этого региона как особой экономической зоны.

Япония считает, что заключение мирного договора с Россией невозможно без определения принадлежности четырех южно-Курильских островов. Об этом заявила глава МИД этой страны Йорико Кавагути, выступая перед общественностью Саппоро с речью о российско-японских отношениях. Японская угроза, нависшая над Курильскими островами и их населением и сегодня тревожит русских людей.

Власти России и Японии еще с 1945 г. не могут подписать мирный договор из-за спора о принадлежности южной части Курильских островов.

Проблема северных территорий (яп. 北方領土問題 Хоппо: рё:до мондай) - территориальный спор между Японией и Россией, который Япония считает неурегулированным со времени окончания Второй мировой войны. После войны все Курильские острова перешли под административный контроль СССР, однако ряд южных островов - Итуруп, Кунашир и Малая Курильская гряда - оспариваются Японией.

В России спорные территории входят в состав Курильского и Южно-Курильского городских округов Сахалинской области. Япония претендует на четыре острова в южной части Курильской гряды - Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 г. Позиция Москвы состоит в том, что южные Курилы вошли в состав СССР (продолжательницей которого стала Россия) по итогам Второй мировой войны, и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

Проблема принадлежности южных Курильских островов является основным препятствием для полного урегулирования российско-японских отношений.

Итуру́п (яп. 択捉島 Эторофу) - остров южной группы Большой гряды Курильских островов, самый крупный остров архипелага.

Кунаши́р (айну Чёрный остров, яп. 国後島 Кунасири-то:) - самый южный остров Большой гряды Курильских островов.

Шикота́н (яп. 色丹島 Сикотан-то:?, в ранних источниках Сикотан; название из айнского языка: «ши» - большой, значительный; «котан» - селение, город) - самый крупный остров Малой гряды Курильских островов.

Хабомаи (яп. 歯舞群島 Хабомаи-гунто?, Суйсё, «Плоские острова») - японское название группы островов на северо-западе Тихого океана, вместе с островом Шикотан в советской и российской картографии рассматриваемой как Малая Курильская гряда. К группе Хабомаи относят острова Полонского, Осколки, Зелёный, Танфильева, Юрий, Дёмина, Анучина и ряд мелких. Отделены Советским проливом от острова Хоккайдо.

История Курильских островов

XVII век
До прихода русских и японцев острова были населены айнами. На их языке «куру» означало «человек, пришедший ниоткуда», откуда и пошло их второе название «курильцы», а затем и наименование архипелага.

В России первое упоминание о Курильских островах относится к 1646 году, когда Н. И. Колобов рассказал о населяющих острова бородатых айнах .

Японцами первая информация об островах была получена в ходе экспедиции[источник не указан 238 дней] на Хоккайдо в 1635 году. Неизвестно, добралась ли она собственно до Курил или узнала о них опосредованно, но в 1644 была составлена карта, на которой они были обозначены под собирательным названием «тысяча островов». Кандидат географических наук Т. Адашова отмечает, что карту 1635 года «многие учёные считают очень приблизительной и даже неверной». Тогда же, в 1643, острова были обследованы голландцами во главе с Мартином Фризом. Эта экспедиция составила более подробные карты и описала земли.

XVIII век
В 1711 году на Курилы отправился Иван Козыревский. Он побывал лишь на 2-х северных островах: Шумшу и Парамушире, - но подробно расспросил населявших их айнов и японцев, занесённых туда бурей. В 1719 Пётр I отправил на Камчатку экспедицию под руководством Ивана Евреинова и Фёдора Лужина, которая дошла на юге до острова Симушир.

В 1738-1739 годах Мартын Шпанберг прошёл вдоль всей гряды, нанося встреченные острова на карту. В дальнейшем русские, избегая опасных плаваний к южным островам, осваивали северные, облагали ясаком местное население. У тех, кто его платить не желал и уходил на дальние острова, брали аманатов - заложников из числа близких родственников. Но вскоре, в 1766, к южным островам был отправлен сотник Иван Чёрный с Камчатки. Ему было велено привлекать айнов в подданство без применения насилия и угроз. Однако этому указу он не следовал, издевался над ними, браконьерствовал. Всё это привело к бунту коренного населения в 1771, в ходе которого было перебито много русских.

Больших успехов достиг сибирский дворянин Антипов с иркутским переводчиком Шабалиным. Они сумели завоевать расположение курильцев, и в 1778-1779 им удалось привести в подданство более 1500 человек с Итурупа, Кунашира и даже Мацумая (ныне японский Хоккайдо). В том же 1779-м Екатерина II указом освободила принявших русское подданство ото всех податей. А вот с японцами отношения не строились: те запретили русским ходить на эти три острова.

В «Пространном землеописании Российского государства…» 1787 года был приведён список из 21-го острова, принадлежащего России. В него были включены острова вплоть до Мацумая (Хоккайдо), статус которого не был чётко определён, так как Япония имела город в южной его части. В то же время реального контроля даже над островами южнее Урупа у русских не было. Там японцы считали курильцев своими подданными, активно применяли к ним насилие, чем вызывали недовольство. В мае 1788 подверглось нападению японское торговое судно, пришедшее на Мацумай. В 1799 по приказу центрального правительства Японии на Кунашире и Итурупе были основаны две заставы, и охрану стали вести постоянно.

XIX век
Возобновить переговоры о торговле с Японией в 1805 попытался представитель Российско-Американской компании Николай Резанов, прибывший в Нагасаки в качестве первого российского посланника. Но и он потерпел неудачу. Однако японские чиновники, которых не устраивала деспотичная политика верховной власти, намёками дали ему понять, что неплохо бы провести силовую акцию в этих землях, которая могла бы столкнуть положение с мёртвой точки. Это и было осуществлено по поручению Резанова в 1806-1807 годах экспедицией из двух судов под руководством лейтенанта Хвостова и мичмана Давыдова. Были разграблены суда, уничтожен ряд факторий, на Итурупе сожжено японское селение. Позже их судили, но нападение на некоторое время привело к серьёзному ухудшению русско-японских отношений. В частности, это стало причиной ареста экспедиции Василия Головнина.

В обмен на право владения южным Сахалином Россия передала Японии в 1875 г. все Курильские острова.

XX век
После поражения в 1905 г. в русско-японской войне Россия передала Японии южную часть Сахалина.
В феврале 1945 г. Советский Союз пообещал США и Великобритании начать войну с Японией при условии возвращения ему Сахалина и Курильских островов.
2 февраля 1946. Указ Президиума Верховного Совета СССР о включении Южного Сахалина и Курильских островов в состав РСФСР.
1947. Депортация японцев и айнов с островов в Японию. Выселено 17 000 японцев и неизвестное количество айнов.
5 ноября 1952. Мощное цунами обрушилось на всё побережье Курил, сильнее всего пострадал Парамушир. Гигантская волна смыла город Северо-Курильск (быв. Касивабара). В печати было запрещено упоминать об этой катастрофе.
В 1956 г., Советский Союз и Япония приняли Совместный договор, официально заканчивающий войну между двумя государствами и передающий Японии Хабомаи и Шикотан. Подписать договор, однако, не получилось: США пригрозили не отдать Японии остров Окинава, если Токио откажется от претензий на Итуруп и Кунашир.

Карты Курильских островов

Курильские острова на английской карте 1893 года. Plans of the Kuril Islands, from sketches chiefly mand by Mr. H. J. Snow, 1893. (London, Royal Geographical Society, 1897, 54×74 cm)

Фрагмент карты Japan and Korea - Location of Japan in the Western Pacific (1:30 000 000), 1945

Фотокарта Курильских островов на основе космического снимка НАСА, апрель 2010 года.

Список всех островов

Вид на Хабомаи с Хоккайдо
Остров Зелёный (яп. 志発島 Сибоцу-то)
Остров Полонского (яп. 多楽島 Тараку-то)
Остров Танфильева (яп. 水晶島 Суйсё-дзима)
Остров Юрий (яп. 勇留島 Юри-то)
Остров Анучина (яп. 秋勇留島 Акиюри-то)
Острова Демина (яп. 春苅島 Харукари-то)
Острова Осколки
Скала Кира
Скала Пещерная (Канакусо) - на скале лежбище сивучей.
Скала Парус (Хококи)
Скала Свеча (Росоку)
Острова Лисьи (Тодо)
Острова Шишки (Кабуто)
Банка Опасная
Остров Сторожевой (Хомосири или Муйка)

Скала Осыхающая (Одокэ)
Остров Рифовый (Амаги-сё)
Остров Сигнальный (яп. 貝殻島 Кайгара-дзима)
Скала Удивительная (Ханарэ)
Скала Чайка