Личное подсобное хозяйство налог на землю. ЛПХ: какие налоги нужно платить

Российский малый бизнес в сельском хозяйстве представлен помимо ООО, КФХ и ИП также ЛПХ (личным подсобным хозяйством). Эта форма хозяйственно-трудовой деятельности фермеров основана на производстве сельхозпродукции, использовании личных либо арендованных земельных участков. Но производство и реализация сельхозпродукции ЛПХ не признается предпринимательством, что и является определяющим фактором налогового положения подсобного хозяйства. В статье мы рассмотрим как происходит налогообложение и налоги ЛПХ.

Особенности деятельности ЛПХ

Указанная форма хозяйствования имеет следующие преимущества:

• дает возможность всем гражданам производить сельхозпродукцию для себя, на реализацию либо просто продавать излишки, зарабатывая таким способом деньги;
• не требует составления отчетности;
• неподконтрольна как ИП.

Следует заметить, что для подсобных хозяйств используют специально отведенные земли, статус которых закрепляется законодательством РФ.

Налоги, которые нужно платить фермеру ЛПХ после оформления

Порядок оформления личного подсобного хозяйства предполагает прохождение госрегистрации земельного участка, получение паспорта объекта при вводе в эксплуатацию дома (дачи). В итоге владелец ЛПХ обязательно должен иметь на руках два выданных местными органами правовых документа - на землю и жилой дом на ней. На остальные имеющиеся пристройки оформляются отдельные паспорта. Владея на правах собственности землей и домом, фермер ЛПХ приобретает определенные налоговые обязательства.

Перечисленные налоги должны платить только собственники. Категория абсолютных льготников (пенсионеры) при наличии в собственности нескольких дач не платят налоги только за одну. За вторую и последующие дачи налоги с них взимаются.

Налогообложение и отчетность ЛПХ

Трудиться в рамках ЛПХ без регистрации ИП в налоговых органах может любой желающий при условии, что у него есть предназначенный для этого земельный участок. Законодательство никаких ограничений и налоговых обязательств по этой части не предусматривает. Аграрии могут получать доход с продажи выращенной сельхозпродукции на своем участке и не платить при этом с него налог. Никакой бухгалтерской и иной отчетности вести не нужно. На свое усмотрение фермер может информировать сельсовет, представляя ему сведения в отношении своего подсобного хозяйства для учета в похозяйственных книгах. Опять же только по желанию он может платить пенсионные взносы.

Законодательство владельцам ЛПХ предъявляет только два обязательных к соблюдению требования:

• используемый под сельхозработы земельный участок не должен превышать 0,5 га (ФЗ №112, п.4 ), причем его размер может увеличиваться до 2,5 га законом субъекта РФ;
• право на освобождение от уплаты НДФЛ фермер ЛПХ должен подкрепить соответствующей справкой.

Выдается освобождающий от уплаты налогов документ местными органами управления при обращении. Справка удостоверяет наличие подсобного хозяйства и тот факт, что на нем выращена реализуемая продукция. В ней же указываются сведения обо всех лицах, занятых в деятельности ЛПХ и проживающих вместе с собственником земельного участка (члены семьи). Предъявлять ее следует при продаже покупателю, который делает в документах на выплату денег соответствующую отметку. Если такой справки нет, фермер должен будет заплатить с полученного дохода от продажи налог. Для расчета налоговой суммы к уплате берется ставка в 13%.

Пример. Деятельность и налогообложение ЛПХ

Гражданин РФ на правах собственности владеет земельным участком 2,5 га и расположенным на нем домом, о чем подтверждают соответствующие документы, выданные местными органами (паспорт на объект, свидетельство о регистрации на землю). Хозяйственных построек на участке нет.

В своем ЛПХ фермер выращивает овощи, а излишки сдает в потребкооперацию. При продаже он предъявляет покупателю справку (для освобождения от уплаты НДФЛ). Тем не менее ему ежегодно нужно оплачивать земельный и имущественный налоги по присылаемым ему квитанциям, так как льгот у него нет.

Какой режим выбрать? Сравнение ЛПХ и КФХ

В таблице ниже мы рассмотрим основные отличия ЛПХ от КФХ и выделим преимущества каждого из режимов.

Примечательно, сравнительные характеристики двух форм деятельности фермеров в сельском хозяйстве заметно подчеркивают существенную разницу между ними, особенно в налогообложении.

Как правило, личное подсобное хозяйство ведется гражданином совместно с членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство может не только обеспечить отдельно взятую семью продукцией, но и приносить стабильный доход тем, кто его ведет. При этом, реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Согласно Гражданскому кодексу РФ предпринимательская деятельность это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Ее ключевым критерием является постоянство получения дохода. Поэтому физическому лицу необходимо вовремя понять и заметить грань, когда такая деятельность становится бизнесом.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает освобождение от налогообложения доходов физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность. В частности, не подлежат налогообложению доходы от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде).

Однако право применять льготу граждане, реализующие излишки продукции имеют только при соблюдении ими определенных условий:

Общая площадь земельного участка, который находится на праве собственности, не должна превышать 0,5 га (максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз). В Республике размеры подсобных хозяйств устанавливаются решениями органов местного самоуправления.

Ведение налогоплательщиком личного подсобного хозяйства на указанных участках должно осуществляться без привлечения наемных работников.
Часто возникает вопрос, подлежат ли обложению доходы, получаемые от реализации продукции пчеловодства.

До 2012 года в п. 13 ст. 217 НК РФ было четко указано, что доходы от пчеловодства освобождаются от НДФЛ. С 2012 года в новой редакции НК РФ такого указания на пчеловодство нет.

Однако, необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.08.1995 №123-ФЗ "О племенном животноводстве" законодательство РФ в области племенного животноводства регулирует отношения в области разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство.

Таким образом, доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи произведенной в личных подсобных хозяйствах продукции пчеловодства, представляющего собой одну из отраслей животноводства, освобождаются от НДФЛ на основании п. 13 ст. 217 НК РФ.

В последние годы государство уделяет значительное внимание развитию личного подсобного хозяйства. От их укрепления выигрывает в целом российская экономика, учитывая взятый курс на импортозамещение и запрет ГМО.

На первый взгляд эти поправки мало кого касаются - только тех, кто вырос из "одежки" частного подворья. Но если внимательно все прочитать, то теперь каждый, кто продает молоко и прочее, независимо от размера участка должен представить в налоговую инспекцию справку о размере участка и только после этого получить право не платить.

Мы представили себе очереди в налоговые инспекции. "Да что вы этот закон читаете? Как было, так и будет", - отреагировал на наши вопросы один чиновник. Ну, мы-то можем и не читать. А ежели кто из надзирающих прочитает?

Не пострадают

Депутаты Госдумы, честно говоря, завернули дело еще круче: вписали в Налоговый кодекс, что от налога на доходы физических лиц освобождаются лишь те ЛПХ, у которых участок меньше 0,5 га. Но при этом дали право регионам увеличить этот предел в пять раз. И, по словам Сергея Серова, председателя аграрного комитета краевого Заксобрания, наши депутаты увеличили "рамки" до 2,5 га, а в черте населенного пункта оставили 0,5 га.

Г-н Серов наших читателей успокоил: для края мало что изменится - огородов и садов в полгектара в черте села или города нет почти ни у кого. Всего же в крае, по его словам, порядка 420 тысяч ЛПХ.

Мы обзвонили семь районов. Кто говорит - много таких, кто - мало. В Знаменке Славгородского района, к примеру, всего четыре-пять хозяйств, в Соусканихе Красногорского района - восемь. По данным Всероссийской сельской переписи пятилетней давности, такую площадь имеют 16-17 тысяч ЛПХ в крае. Но ведь с тех пор многие участки побросали…

Кто-то ропщет

На поверку все оказалось не так красиво. Раньше ЛПХ в крае могло использовать участок размером в земельную долю (12-16 га). Если больше - закон требовал регистрироваться предпринимателем, вести бухгалтерию и т. п. Ежели меньше - оставайся ЛПХ и никаких налогов, кроме земельного, не плати.

Теперь же предельную площадь краевые депутаты были вынуждены, по сути, сократить. Регистрироваться предпринимателем, к счастью, не требуется, а вот платить налог на доходы (НДФЛ) - да.

Александр Вельбой,
владелец ЛПХ из Хабарского района:

А что властям делать? Промышленности нет, заводы стоят, с кого еще тянуть деньги, как не с крестьян?

Прекрасно понимаю, что поправки приняты для расширения налоговой базы и сохранения финансовой устойчивости региона, - говорит Николай Мещеряков, глава администрации сельсовета Соусканихи. - Мы до конца первого квартала постараемся переоформить все документы. Да, кто-то ропщет, но большой беды нет.

Будут химичить?

Многие, к кому мы обратились за комментариями, новость с удивлением узнали от нас. Что ж, сдавать декларацию и платить налог за 2012 год надо будет только в 2013-м. А за год в России много чего может произойти…

Некоторые говорили, что выполнить закон будет непросто. Так, ЛПХ сегодня не подлежат регистрации, но если часть из них вписаны в похозяйственные книги сельсоветов, то другие нет, и среди них есть и крупные, с наемными работниками.

Геннадий Гилев,
начальник управления сельского хозяйства Целинного района:

У нас 100 сельхозпроизводителей разных форм собственности, проблем нет ни с кем, кроме как с ЛПХ. Как только до них доходим, вся прозрачность пропадает. Я сделал запрос в Росреестр с просьбой требовать от владельцев ЛПХ предоставлять копию договора аренды и регистрировать его, чтобы мы могли знать, кто конкретно занимается данным участком земли.

Юрий Гельмель, глава администрации сельсовета Знаменки, опасается, что народ может начать "химичить", переводя часть земель на друзей и родственников. Другие не понимали: а как проконтролировать, кто сколько продал? Возможно, новшества коснутся лишь тех, кто сдает молоко и мясо официально. Других-то как поймать?

В очередь!

Добавим еще одну немаловажную деталь. В Налоговый кодекс вписали норму, которая касается, по сути, всех, кто продает продукцию с подворья. Чтобы получить освобождение от этого налога, владелец ЛПХ должен представить налоговикам документ, выданный органом местного самоуправления и подтверждающий, что продаваемую продукцию он произвел на своем участке, используемом для ведения подсобного хозяйства, с указанием его общей площади.

Выходит, надо не только взять справку в сельсовете (это ЛПХ и раньше делали), но и отнести ее в налоговую инспекцию, и только тогда ты свободен? Дела…

Законы, как правило, принимают те, кто и на земле-то никогда не работал, - говорит Александр Вельбой. - Пусть к нам в Хабары приедут депутаты Штань и Серов и просто спросят: хорошо ли живете? Народ им все и расскажет, как есть.

Факт

Необходимость платить НДФЛ для части владельцев личных подсобных хозяйств следует из Федерального закона № 147 "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ и в статью 4 Федерального закона „О ЛПХ“".

Сколько платить?

В краевом управлении налоговой службы дали предварительное объяснение: 13% с дохода от реализации с учетом имущественного вычета. В дальнейшем, видимо, сверху пришлют подробные разъяснения. В одном из районов предположили: платить налог должны будут только самые крупные ЛПХ, реализующие продукцию на сумму более 250 тысяч рублей (это предусматривает глава Налогового кодекса об имущественных вычетах). Так что поживем - увидим.

Вообще же, платить НДФЛ должны будут все ЛПХ, которые имеют площадь участка в собственности (или на другом праве) 2,5 га и более, в черте населенного пункта - 0,5 га и более, а также те, кто имеет наемных работников. Земельный пай в эту площадь не входит.

В действующем законодательстве Российской Федерации предусмотрен ряд налоговых льгот для владельцев личного подсобного хозяйства. Во многих случаях владельцы ЛПХ освобождаются от налогов полностью, за исключением налога на землю.

Отношения между гражданами, занимающимися ведением ЛПХ и государством регулируются Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве (далее - Закона N 112-ФЗ). Ведение личного подсобного хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности (), связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции для собственных нужд и реализацией излишек этой продукции населению. Владелец ЛПХ не имеет права нанимать сторонних рабочих. В производстве с/х продукции на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, может принимать участие только он сам и члены его семьи. Вся произведенная и переработанная сельскохозяйственная продукция является собственностью владельца ЛПХ (), реализация данной продукции не является формой предпринимательской деятельность (). Владельцы ЛПХ продают излишки собственноручно произведенной продукции, в их доходах отсутствует систематичность и сознательная направленность на получение дохода - главные признаки предпринимательской деятельности.

Условия освобождения от налога на доходы физических лиц (НДФЛ)

Выращивать можно все, что связано с сельским хозяйством и не запрещено законом.

Примеры деятельности:

• выращивание любых сельскохозяйственные культуры под открытым небом;
• выращивание агрокультур в защищенном грунте, установка теплиц любой площади, - насколько позволяет участок;
• содержание и разведение сельскохозяйственных животных;
• содержание и разведение сельскохозяйственной птицы;
• создание и получение дохода с личной пасеки.

Так же разрешено самостоятельно перерабатывать полученную продукцию. При реализации необходимо взять справку в отделе городского хозяйства Администрации городского округа, в которой будут указаны сведения об ЛПХ, размере используемого земельного участка и видах осуществляемой переработки или производства с/х продукции. Именно этот документ освободит от обязанности платить налог по месту реализации.

Доходы с реализации продукции освобождаются от налогообложения при одновременном соблюдении следующих условий:

• если общая площадь земельного участка (участков), который (которые) находится (одновременно находятся) на праве собственности и (или) ином праве физических лиц, не превышает максимального размера, установленного в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона N 112-ФЗ;
• если ведение налогоплательщиком личного подсобного хозяйства на указанных участках осуществляется без привлечения в соответствии с трудовым законодательством наемных работников.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.

Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз. Доходы, перечисленные в ст. 217 НК РФ, освобождаются от налогообложения при условии представления налогоплательщиком документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Данный документ должен подтверждать, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков).

Рассмотрим несколько примеров, которые могут вызвать вопросы при применении нормативных правил.

Пример 1. Гражданин производит органические удобрения

В ситуации, вынесенной в подзаголовок данного раздела, НДФЛ уплатить придется. Данный вывод подтверждается, в частности, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.03.2015 N Ф01-81/2015 по делу N А28-15338/2013.
По материалам дела гражданин производил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке органическое удобрение биогумус и другую продукцию на его основе (биогрунт, жидкий биогумус), которые в дальнейшем он реализовывал покупателям оптом и в розницу за наличный и безналичный расчет. Суд указал, что названная продукция не относится к продукции животноводства. Следовательно, названный доход получен в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности, а не в рамках ведения личного подсобного хозяйства, поэтому не подлежит освобождению от налогообложения на основании п. 13 ст. 217 НК РФ. Добавим, что аналогичным образом в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20.04.2009 по делу N А56-10081/2008 арбитры признали неправомерным применение предпринимателем льготы, предусмотренной п. 13 ст. 217 НК РФ, в отношении производства (выращивания) и реализации дерновой земли и почвенных смесей. Как указал суд, данную продукцию нельзя расценивать в качестве продукции растениеводства либо животноводства.

Пример 2. Наличие личного подсобного хозяйства подтверждено справкой животноводческого общества

Как было указано выше, для применения освобождения от НДФЛ по п. 13 ст. 217 НК РФ налогоплательщику необходимо представить документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления, правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Если справка представлена от иной организации, надлежащей ее считать нельзя (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.04.2007 N А78-4246/06-С2-8/240-Ф02-2192/07 по делу N А78-4246/06-С2-8/240).

Пример 3. От ведения личного подсобного хозяйства гражданин получает доход в большом размере

Нормы налогового законодательства не содержат никаких ограничений как по минимальному, так и по максимальному размеру дохода, который позволял бы применять льготу, предусмотренную в п. 13 ст. 217 НК РФ. Однако материалы судебной практики подтверждают, что деятельность граждан, получающих значительный доход, может привлечь внимание проверяющих.
Так, по материалам одного из дел налоговый орган пытался привлечь гражданина к ответственности за неуплату НДФЛ с дохода от предпринимательской деятельности. В суде представители инспекции указывали, что систематичность значительного объема реализуемой предпринимателем продукции не позволяла сделать вывод о том, что он осуществлял продажу излишков продукции в рамках ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, по мнению инспекторов, реализация товаров не через объекты стационарной торговой сети, а по договору поставки путем доставки этого товара до покупателя относилась к оптовой торговле, что также указывало на то, что гражданин осуществлял деятельность, которая по своему характеру являлась предпринимательской.
Суд же проверяющих не поддержал, указав, что раз гражданином соблюдены все условия, предусмотренные п. 13 ст. 217 НК РФ, оснований для начисления налогов, пеней и штрафов у налогового органа не имелось (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.10.2015 N Ф09-6758/15 по делу N А47-11096/2014).

Пример 4. Гражданин получил субсидию из бюджета

Достаточно распространенным является следующее ошибочное суждение: вся деятельность, связанная с функционированием личного подсобного хозяйства, не облагается НДФЛ. В соответствии с п. 13 ст. 217 НК РФ от налогообложения освобождается только доход от продажи соответствующей продукции.
Субсидии, получаемые гражданами за счет бюджетных средств на возмещение затрат на производство реализуемой продукции растениеводства и животноводства, не могут рассчитываться в качестве дохода от продажи этой продукции, освобожденного от налогообложения на основании п. 13 ст. 217 НК РФ.
Налоговые льготы, в том числе по субсидиям, могут предоставляться только отдельным категориям плательщиков, прямо закрепленным в НК РФ. В данном конкретном случае в ст. 217 НК РФ субсидии прямо не поименованы. Исключение предусмотрено только в п. 35 ст. 217 НК РФ. Эта норма устанавливает, что не облагаются НДФЛ суммы, получаемые налогоплательщиками за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по займам (кредитам). Следовательно, субсидии, получаемые гражданами за счет бюджетных средств на возмещение затрат на производство реализуемой продукции растениеводства и животноводства, облагаются НДФЛ в обычном порядке. Подтверждают данный вывод и материалы судебной практики (см., например, Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 19.12.2011 по делу N 2-833/2011 г.).

Пример 5. Гражданин занимается пчеловодством

До 2012 г. в п. 13 ст. 217 НК РФ было четко указано, что доходы от пчеловодства освобождаются от НДФЛ. С 2012 г. в новой редакции НК РФ указания на пчеловодство больше нет. Данный вопрос был прокомментирован финансовым ведомством в Письме от 20.01.2012 N 03-04-06/6-12.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" законодательство РФ в области племенного животноводства регулирует отношения в области разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство.
Таким образом, доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи произведенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории РФ, продукции пчеловодства, представляющего собой одну из отраслей животноводства, освобождаются от НДФЛ на основании п. 13 ст. 217 НК РФ.
Интересная ситуация была рассмотрена ФАС Поволжского округа в Постановлении от 24.06.2014 по делу N А06-6673/2013. По материалам дела в качестве документа, подтверждающего права на льготу, гражданин предъявил справки садоводческого товарищества о том, что он являлся собственником земельного участка в садоводческом товариществе, на котором имел размещенную пчеловодческую пасеку.
Суд посчитал факт ведения личного подсобного хозяйства недоказанным, поскольку указание на размещение пчеловодческой пасеки само по себе не свидетельствует о получении продукции от ведения личного подсобного хозяйства на указанном земельном участке. Данные выводы необходимо принимать во внимание тем гражданам, которые получают доход от пчеловодства.

Ведением ЛПХ заниматься выгодно, особенно в последнее время. Благодаря программе импортозамещения, продукция с фермерских и личных подсобных хозяйств стала более востребована на рынке, во многих регионах России заметно подросли закупочные цены. С ростом безработицы и снижением зарплат на предприятиях, данный вид деятельности стал единственным приемлемым вариантом для многих тысяч сельских жителей.