Procedura przyjęcia publikacji i wejścia w życie przepisów Federacji Rosyjskiej. Kolejność publikacji i wejście w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb federalnego zgromadzenia

Część 3 art. 15 Konstytucji Federacja Rosyjska stwierdza: "Przepisy podlegają oficjalnej publikacji. Nieopublikowane przepisy nie mają zastosowania. Wszelkie prawne akty prawne mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela nie mogą być stosowane, jeśli nie są oficjalnie opublikowane w celu uzyskania ogólnych informacji. " Federalne prawo Federacji Rosyjskiej "w sprawie procedury publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb Zgromadzenia Federalnego" (przyjęty 25 maja 1994 r.) Ustanawia następujące punkty: 1. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne podlegają urzędowej publikacji w ciągu 7 dni po dniu ich podpisania przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Akty izb Zgromadzenia Federalnego są publikowane nie później niż w ciągu 10 dni od dnia ich przyjęcia. 2. Oficjalna publikacja federalnego prawa konstytucyjnego, ustawy federalnej, akt Izby Zgromadzenia Federalnego jest uważana za pierwszą publikację jego pełnego tekstu w " Rosyjska gazetaLub zebrane prawodawstwo Federacji Rosyjskiej. 3. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne są przesyłane do oficjalnej publikacji przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Akty izb Zgromadzenia Federalnego są przesyłane do oficjalnej publikacji przez przewodniczącego odpowiedniej izby lub jego zastępcę. 4. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, akty izb Zgromadzenia Federalnego wchodzą w życie równocześnie w Federacji Rosyjskiej 10 dni po dniu ich oficjalnej publikacji, chyba że ustawy lub akty izb ustalą inną procedurę ich wejścia w życie.

5. Federalne prawo konstytucyjne, ustawa federalna, akt Izby Zgromadzenia Federalnego, w którym dokonano poprawek lub uzupełnień, mogą zostać oficjalnie opublikowane w całości. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1996 r. "W sprawie procedury publikacji i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej i aktów prawnych federalnych organów wykonawczych" ustalono następujące punkty:

1. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej (dekrety i rozporządzenia) oraz akty Rządu Federacji Rosyjskiej (rezolucje i zarządzenia) podlegają obowiązkowej oficjalnej publikacji w Rossijskiej Gazecie i Zgromadzeniu Prawodawstwa Federacji Rosyjskiej w ciągu 10 dni od dnia ich podpisania.

2. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej, mające charakter normatywny, wchodzą w życie równocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej po upływie 7 dni od dnia ich pierwszej oficjalnej publikacji. 3. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową lub informacje o charakterze poufnym wchodzą w życie z dniem podpisania. 4. Akty rządu Federacji Rosyjskiej dotyczące praw, wolności i obowiązków osoby i obywatela, określające status prawny federalnych organów wykonawczych, a także organizacji, wchodzą w życie równocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej 7 dni po ich pierwszej oficjalnej publikacji. 5. Akty rządu Federacji Rosyjskiej zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową lub informacje o charakterze poufnym wchodzą w życie z dniem podpisania. 6. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej i akty rządu Federacji Rosyjskiej mogą ustanowić inną procedurę ich wejścia w życie. 7. Regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych wpływające na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela, ustanawiające status prawny organizacji lub mające charakter międzywydziałowy, które przeszły rejestrację państwową w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, podlegają obowiązkowej oficjalnej publikacji w rosyjskiej gazecie News for 10 dni po dniu ich rejestracji. 8. Regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych wchodzą w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej w terminie 10 dni od dnia ich oficjalnej publikacji, chyba że same akty prawne określają inną procedurę ich wejścia w życie. Zgodnie z federalną ustawą Federacji Rosyjskiej "O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej" (przyjętą 12 sierpnia 1995 r.), Regulacyjne akty prawne władz lokalnych i urzędników samorządu lokalnego, mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela, wchodzą w życie. życie po ich oficjalnej publikacji.

Więcej na temat 63 Procedura publikacji i wejścia w życie ustaw i innych rozporządzeń:

Pytanie 72 (73). Kolejność publikacji i wejścia w życie aktów prawnych.
87. Procedura publikacji i wejścia w życie aktów prawnych regulacyjnych.
20. ZAMÓWIENIE PUBLIKACJI I WEJŚCIA W ŻYCIE AKTÓW REGULACYJNYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Kolejność przygotowania, publikacji, wejścia w życie i skutków aktów prawnych.
4. Wpływ przepisów prawa i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, w kręgu osób, w czasie i przestrzeni

Prawo federalne z 14 czerwca 1994 r. N 5-ФЗ "W sprawie procedury publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb Zgromadzenia Federalnego"

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie w dniu jej oficjalnej publikacji.

Część 3 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej brzmi: "Prawa podlegają oficjalnej publikacji. Nieopublikowane przepisy nie mają zastosowania. Wszelkie prawne akty prawne mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela nie mogą być stosowane, jeżeli nie są oficjalnie opublikowane w celu uzyskania ogólnych informacji. "

Federalne prawo Federacji Rosyjskiej "w sprawie procedury publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb Zgromadzenia Federalnego" (przyjęty 25 maja 1994 r.) Ustanawia następujące punkty:

1. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne podlegają urzędowej publikacji w ciągu 7 dni po ich podpisaniu przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Akty izb Zgromadzenia Federalnego są publikowane nie później niż w ciągu 10 dni od dnia ich przyjęcia.

2. Oficjalna publikacja federalnego prawa konstytucyjnego, ustawy federalnej, akt Izby Zgromadzenia Federalnego jest uważana za pierwszą publikację jego pełnego tekstu w Rossijskiej Gazecie lub Zgromadzeniu Ustawodawczym Federacji Rosyjskiej.

3. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne są przesyłane do oficjalnej publikacji przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Akty izb Zgromadzenia Federalnego są przesyłane do oficjalnej publikacji przez przewodniczącego odpowiedniej izby lub jego zastępcę.

4. Federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, akty izb Zgromadzenia Federalnego wchodzą w życie równocześnie w Federacji Rosyjskiej 10 dni po dniu ich oficjalnej publikacji, chyba że ustawy lub akty izb ustalą inną procedurę ich wejścia w życie.

5. Federalne prawo konstytucyjne, ustawa federalna, akt Izby Zgromadzenia Federalnego, w którym dokonano poprawek lub uzupełnień, mogą zostać oficjalnie opublikowane w całości.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 1996 r. "W sprawie procedury publikacji i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej i aktów prawnych federalnych organów wykonawczych" ustalono następujące punkty:

3. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową lub informacje o charakterze poufnym wchodzą w życie z dniem podpisania.

8. Regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych wchodzą w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej w terminie 10 dni od dnia ich oficjalnej publikacji, chyba że same akty prawne określają inną procedurę ich wejścia w życie.

Zgodnie z federalną ustawą Federacji Rosyjskiej "O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej" (przyjętą 12 sierpnia 1995 r.), Regulacyjne akty prawne władz lokalnych i urzędników samorządu lokalnego, mające wpływ na prawa, wolności i obowiązki osoby i obywatela, wchodzą w życie. życie po ich oficjalnej publikacji.

Komentarz do art. 46 ustawy federalnej "O prywatyzacji własności państwowej i komunalnej"

1. Akty ustawodawcze są najważniejszym elementem systemu prawnego Federacji Rosyjskiej i są rodzajem aktów prawnych regulacyjnych. Przepisy są fizycznymi źródłami prawa, ponieważ przepisy prawne są określone (ustalone) w aktach prawnych regulujących. W związku z tym akty prawne mają specjalny status, a ich przyjęcie, anulowanie, zmiana, procedura wejścia w życie są szczegółowo regulowane przez odpowiednie ustawodawstwo, a podstawa do przyjęcia ustawodawstwa jest zapisana w Ustawie Zasadniczej państwa - Konstytucji. Dotyczy to zarówno federalnych aktów prawnych, jak i aktów prawnych wchodzących w skład podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co do zasady ustawy są przyjmowane przez organ ustawodawczy (przedstawiciel).

Tak więc, zgodnie z częścią 1, 3 - 5 art. 105 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne są przyjmowane przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i są zatwierdzone przez Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Ustawa przyjęta przez Zgromadzenie Federalne jest przesyłana do podpisu Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, który, jeżeli zostanie uzgodniony z prawem na podstawie paragrafu "d" art. 84 i art. 107 Konstytucji Federacji Rosyjskiej podpisuje i ogłasza to.

Jednym z najważniejszych etapów procedury przyjęcia aktu prawnego jest określenie procedury wejścia w życie. Normy prawne obowiązują nie tylko w przestrzeni, ale także w czasie. W związku z tym dla prawidłowego stosowania zasady praworządności w każdym konkretnym stosunku prawnym w praktyce konieczne jest poznanie czasu początku i końca rządów prawa. Skomentowany artykuł ma na celu rozwiązanie tego problemu i określa czas wejścia w życie aktu prawnegotj. początek działania zasady prawne zapisane w komentowanej ustawie.

Skomentowane prawo wchodzi w życie po trzech miesiącach od dnia jego oficjalna publikacja. W ten sposób ustawodawca ustala okres, w którym normy już przyjętego i zatwierdzonego prawa nie są jeszcze ważne. Obliczanie czasu w komentowanym artykule jest powiązane z ważnym etapem przyjęcia aktu prawnego - oficjalnej publikacji takich aktów.

Wszystkie ustawy przyjęte w Federacji Rosyjskiej, w tym federalne, podlega obowiązkowej publikacji zgodnie z częścią 3 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, niepublikowane ustawy nie mają zastosowania, a zatem nie wchodzą w życie.

Podobny przepis został powielony w art. 1 ustawy federalnej z 14 czerwca 1994 r. N 5-ФЗ "O procedurze dotyczącej publikacji i wejścia w życie federalnych przepisów konstytucyjnych, federalnych ustaw, aktów izb Zgromadzenia Federalnego", a mianowicie: w Federacji Rosyjskiej mogą obowiązywać wyłącznie przepisy oficjalnie opublikowane.

Data przyjęcia ustawy federalnej zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z 14 czerwca 1994 r. N 5-ФЗ jest uważany za dzień jej przyjęcia w ostatecznej wersji przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej. Po podpisaniu ustawy federalnej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, podlega oficjalnej publikacji w ciągu siedmiu dni od dnia podpisania (art. 3 ustawy federalnej z 14 czerwca 1994 r. N 5-ФЗ).

Artykuł 4 ustawy federalnej z 14 czerwca 1994 r. N 5-FZ stanowi, że rozważana jest oficjalna publikacja ustawy federalnej pierwsza publikacja pełnego tekstu w "Gazecie Parlamentarnej", "Rossijskiej Gazecie", "Spotkaniu Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej" lub pierwszej publikacji (publikacji) na "Oficjalnym portalu internetowym informacji prawnych" (www.pravo.gov.ru).

Przepisy federalne wejść w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej po dziesięciu dniach od dnia ich oficjalnej publikacji, chyba że ustawy lub akty izb ustanowią inną procedurę ich wejścia w życie (art. 6 ustawy federalnej z dnia 14 czerwca 1994 r. N 5-ФЗ). Skomentowaneartykuł ustanawia inny termin wejścia w życie prawa — trzy miesiące.

Są to miesiące kalendarzowe, liczone od daty oficjalnej publikacji prawa. Dlatego konieczne jest obliczenie daty wejścia w życie ustawy. Zakwestionowana ustawa została przyjęta przez Dumę Państwową 30 listopada 2001 r., Zatwierdzoną przez Radę Federacji w dniu 5 grudnia 2001 r. Ustawa została opublikowana po raz pierwszy 26 stycznia 2002 r. W Gazecie Rossiyskaya i Gazecie Parlamentarnej oraz w Rosyjskim Zgromadzeniu Ustawodawczym 28 stycznia 2001 r. 2001 Dla punktu wyjścia wejścia w życie ustawy przyjmujemy datę pierwszej publikacji w oficjalnej publikacji, tj. 26 stycznia 2002 r., Z którego obliczane są trzy miesiące, tj. prawo rozpoczęło się 27 kwietnia 2002 r.

Z reguły, o ile prawo to nie stanowi inaczej, wszystkie przepisyPrawa działają równocześnie. Jednakże ustawodawca może ustalić różne terminy wejścia w życie niektórych przepisów ustawowych. Na przykład procedura wejścia w życie ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. N 273-ФЗ "O edukacji w Federacji Rosyjskiej" została określona w art. 111 ustawy, która określa przepisy prawa, które wchodzą w życie później niż główna część ustawy. Podobne przepisy, tj. o różnych momentach wejścia w życie niektórych przepisów prawa zawarte są w art. 53 ustawy federalnej z dnia 29 listopada 2010 r. N 326-ФЗ "O obowiązkowym ubezpieczeniu zdrowotnym w Federacji Rosyjskiej".

Artykuł 24. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

1. W komentowanym artykule określono czas, w którym prawo wchodzi w życie.

Zasadą jest, że działanie prawa w czasie rozpoczyna się od momentu jego wejścia w życie. Zgodnie z art. 6 ustawy federalnej z 14 czerwca 1994 r. N 5-FZ "O procedurze dotyczącej publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, federalnych ustaw, aktów izb Zgromadzenia Federalnego" Ustawy federalne wchodzą w życie jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej 10 dni po oficjalnym publikacji, jeżeli samo prawo nie ustanawia innej procedury ich wejścia w życie. Każdy akt prawny podlega ogłoszeniu publicznemu: jest to warunek obowiązkowy i konieczny do jego wejścia w życie. Przepisy określające prawa i obowiązki obywateli, które nie zostały podane do publicznej wiadomości w przepisowy sposób, są uznawane za nieważne.

Ustawy federalne są podawane do wiadomości publicznej w drodze publikacji w ciągu 7 dni od dnia podpisania przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Oficjalna publikacja ustawy federalnej jest uważana za pierwszą publikację pełnego tekstu odpowiedniego aktu prawnego w Gazecie Parlamentarnej, Rossijskiej Gazecie lub Rosyjskim Zgromadzeniu Ustawodawczym. Przepisy federalne mogą być publikowane w innych publikacjach drukowanych, a także podawane do wiadomości publicznej (publikowane) w telewizji i radiu, wysłane do agencje rządoweurzędnicy, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, przekazywane za pośrednictwem kanałów komunikacyjnych, rozpowszechniane w formie do odczytu maszynowego.

Tekst komentowanej ustawy federalnej został opublikowany w Rosyjskiej Gaziecie z 5 sierpnia 1998 r. Oraz w Zgromadzeniu Ustawodawczym RF z 3 sierpnia 1998 r., N 31, art. 3802.

2. Moment wejścia w życie wszystkich lub niektórych norm prawa może być wyraźnie wskazany w samym prawie.

Skomentowane prawo federalne wchodzi w życie w następującej kolejności:

a) Sekcja 3 art. 7 (w sprawie udziału nauczycieli, pracowników medycznych i socjalnych, innych specjalistów w imieniu agencji opiekuńczych i opiekuńczych w działaniach mających na celu zapewnienie ochrony praw i uzasadnionych interesów dzieci);

b) Sekcja 3 art. 9 (z prawej strony studentów i uczniów instytucji oświatowych do ubiegania się o dochodzenie dyscyplinarne dotyczące działalności pracowników instytucji, które naruszają lub naruszają prawa dziecka, a także prawo do organizowania zgromadzeń i wieców na temat ochrony ich naruszonych praw);

c) ustępy 3, 4, 6, 7 art. 13 (w sprawie ukierunkowanego korzystania z infrastruktury społecznej dla dzieci, klauzula 6 artykułu 13 straciła ważność z dniem 1 stycznia 2005 r., Na podstawie ustawy federalnej z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-ФЗ);

g) str. 3, art. 15 (o możliwości stowarzyszenia i organizacji publicznych w celu stawienia się przed sądem i ochrony praw dzieci w trudnych sytuacjach życiowych);

d) Sekcja 2 art. 23 (w sprawie zwolnienia z roszczeń z tytułu odpowiedzialności państwa za ochronę praw dzieci).

2) od 1 lipca 1999 r. Ustawa weszła w życie z wyjątkiem art. 8, który miał wejść w życie 1 stycznia 2000 r. (Art. 8 zaskarżonej ustawy przestał obowiązywać na podstawie ustawy federalnej nr 122-FZ z 22 sierpnia 2004 r.);

Ustanowienie takiego odroczenia wejścia w życie ustawy o jej indywidualnych postanowieniach wiązało się z potrzebą opracowania ram prawnych regulujących ochronę praw dziecka zgodnie z komentarzem do ustawy. W końcu reguły powinny być nie tylko deklaratywne, ale posiadać określony mechanizm realizacji.

2. Od czasu przyjęcia komentowanej ustawy została kilkakrotnie zmieniona. Zmiany zostały dokonane za pomocą następujących dokumentów:

Ustawa federalna nr 118-ФЗ z dnia 3 czerwca 2009 r. "O poprawkach do art. 14 ustawy federalnej" O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej "(poprawki weszły w życie 10 dni po dniu oficjalnej publikacji wspomnianej ustawy federalnej);

Federalna ustawa nr 71-ФЗ z 28 kwietnia 2009 r. "O poprawkach do ustawy federalnej" w sprawie podstawowych gwarancji praw dziecka w Federacji Rosyjskiej "(zmiany weszły w życie 10 dni po dniu oficjalnej publikacji ustawy federalnej);

Ustawa federalna z 23 lipca 2008 r. N 160-ФЗ "O poprawkach do niektórych aktów legislacyjnych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą wykonywania uprawnień rządu Federacji Rosyjskiej" (poprawki weszły w życie 1 stycznia 2009 r.);

Ustawa federalna nr 120-FZ z dnia 30 czerwca 2007 r. "O poprawkach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w sprawie osób niepełnosprawnych" (poprawki weszły w życie 10 dni po dniu oficjalnej publikacji ustawy federalnej);

Ustawa federalna nr 118-FZ z dnia 26 czerwca 2007 r. "O poprawkach do aktów legislacyjnych Federacji Rosyjskiej w zakresie dostosowania ich do kodeksu ziemi Federacji Rosyjskiej" (poprawki weszły w życie od daty oficjalnej publikacji ustawy federalnej);

Federalna ustawa nr 170-FZ z 21 grudnia 2004 r. "O poprawkach do ustawy federalnej" w sprawie podstawowych gwarancji praw dziecka w Federacji Rosyjskiej "(poprawki weszły w życie 10 dni po dniu oficjalnej publikacji ustawy federalnej);

Ustawa federalna z dnia 22 sierpnia 2004 N 122-FZ „O zmianie aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej oraz stwierdzenie nieważności niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej” O wprowadzeniu zmian i poprawek do Ustawy Federalnej „O ogólnych zasadach organizacji ustawodawcza ( przedstawiciel) i organami wykonawczymi władze państwowe poddani Federacji Rosyjskiej "i" O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej "(zmiany weszły w życie 1 stycznia 2005 r.);

Federalna ustawa nr 103-FZ z dnia 20 lipca 2000 r. "O poprawkach do art. 22 ustawy federalnej" O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej "(poprawki weszły w życie w dniu oficjalnej publikacji ustawy federalnej).

Zmiany, które weszły w życie 1 stycznia 2005 r., Były najbardziej znaczące. Związane były one ze zmianą podziału władzy między władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej i podmiotami Federacji Rosyjskiej, a także samorządami lokalnymi.

2. Skomentowane Prawo federalne podlega ogólnej zasadzie, której nie mają akty ustawodawcze retroaktywność i stosują się do relacji powstałych po wprowadzeniu w życie tych aktów.

Można zatem powiedzieć, że prawo z komentarzem odnosi się do relacji z krewnymi w zakresie udzielania dodatkowych gwarancji państwowych dla dzieci po dniu wejścia w życie. W związku z tym, w relacjach pojawiających się w tym obszarze, zakwestionowana ustawa jest w pełni stosowana. W odniesieniu do stosunków w zakresie udzielania dodatkowych gwarancji państwowych, które powstały przed dniem wejścia w życie zaskarżonej ustawy, niniejsza ustawa jest stosowana w odniesieniu do praw i obowiązków, które pojawią się po jej wejściu w życie.