Процедурата за приемане на публикуването и влизането в сила на законите на Руската федерация. Редът за публикуване и влизането в сила на федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на камарите на федералната асамблея

Част 3 от чл. 15 от Конституцията Руската федерация „Законите подлежат на официално публикуване. Непубликуваните закони не се прилагат. Всички нормативни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на дадено лице и гражданин, не могат да се прилагат, ако те не са официално публикувани за обща информация. " Федералният закон на Руската федерация “За процедурата за публикуване и влизане в сила на федералните конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание” (приета на 25 май 1994 г.) установява следните точки: 1. Федералните конституционни закони, федералните закони подлежат на официално публикуване през 7 дни след датата на подписването им от президента на Руската федерация. Актовете на камарите на Федералното събрание се публикуват не по-късно от 10 дни след деня на приемането им. 2. Официалното публикуване на федералния конституционен закон, федералния закон, актът на Камарата на Федералното събрание се счита за първото публикуване на пълния му текст в Руски вестникИли събраното законодателство на Руската федерация. 3. Федералните конституционни закони, федералните закони се изпращат за официално публикуване от президента на Руската федерация. Актовете на камарите на Федералното събрание се изпращат за официално публикуване от председателя на съответната камара или негов заместник. 4. Федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на камарите на Федералното събрание влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация 10 дни след деня на официалното им публикуване, освен ако законите или актовете на съставите не установят различен ред за влизането им в сила.

5. Федерален конституционен закон, федерален закон, акт на Камарата на Федералното събрание, в който са направени изменения или допълнения, може да бъде официално преиздаден изцяло. Постановлението на президента на Руската федерация от 23 май 1996 г. „За процедурата за публикуване и влизане в сила на актовете на президента на Руската федерация, на правителството на Руската федерация и на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт” установи следните точки:

1. Актовете на президента на Руската федерация (постановления и заповеди) и актовете на правителството на Руската федерация (решения и заповеди) подлежат на задължително официално публикуване в "Росийска газета" и в Асамблеята на законодателството на Руската федерация в 10-дневен срок от деня на подписването им.

2. Актовете на президента на Руската федерация, които имат нормативен характер, влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация след изтичане на 7 дни след деня на първото им официално публикуване. 3. Актовете на президента на Руската федерация, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, или информация от поверителен характер, влизат в сила от датата на подписването им. 4. Актовете на правителството на Руската федерация, които засягат правата, свободите и задълженията на лице и гражданин, установяващи правния статут на федералните органи на изпълнителната власт, както и организации, влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация 7 дни след първото им официално публикуване. 5. Актовете на правителството на Руската федерация, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, или информация от поверителен характер, влизат в сила от датата на подписването им. 6. Актовете на президента на Руската федерация и актовете на правителството на Руската федерация могат да установят различна процедура за влизането им в сила. 7. Регулаторните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, засягащи правата, свободите и задълженията на лице и гражданин, установяващи правния статут на организациите или с междуведомствен характер, които са преминали държавна регистрация в Министерството на правосъдието на Руската федерация, подлежат на задължително официално публикуване в руския вестник 10 дни след датата на регистрацията им. 8. Регулаторните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация в 10-дневен срок от деня на официалното им публикуване, освен ако самите актове установяват различна процедура за влизането им в сила. В съответствие с Федералния закон на Руската федерация "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" (приет на 12 август 1995 г.), нормативните актове на местните власти и служители на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и задълженията на лице и гражданин, влизат в след официалното им публикуване.

Повече по темата 63 Процедурата за публикуване и влизане в сила на закони и други нормативни актове:

Въпрос 72 (73). \\ T Редът за публикуване и влизането в сила на нормативни актове.
87. Процедурата за публикуване и влизане в сила на нормативни актове.
20. ПОРЪЧКА ЗА ПУБЛИКУВАНЕ И ВЛИЗАНЕ В СИЛА НА РЕГУЛАТОРНИ АКТОВЕ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Редът за подготовка, публикуване, влизане в сила и действие на управленските актове.
4. Действието на законите и другите нормативни актове, съдържащи норми на трудовото право, в кръг от лица, във времето и пространството

Федерален закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ "Относно процедурата за публикуване и влизане в сила на федералните конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание"

Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.

Част 3 от чл. 15 от Конституцията на Руската федерация гласи: “Законите подлежат на официално публикуване. Непубликуваните закони не се прилагат. Всички нормативни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на дадено лице и гражданин, не могат да се прилагат, ако те не са официално публикувани за обща информация. "

Федералният закон на Руската федерация “относно процедурата за публикуване и влизане в сила на федералните конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание” (приета на 25 май 1994 г.) установява следните точки:

1. Федералните конституционни закони, федералните закони подлежат на официално публикуване в 7-дневен срок от датата на подписването им от президента на Руската федерация. Актовете на камарите на Федералното събрание се публикуват не по-късно от 10 дни след деня на приемането им.

2. Официалното публикуване на федерален конституционен закон, федерален закон, акт на Камарата на Федералното събрание се счита за първото публикуване на пълния му текст в "Росийска газета" или в Законодателното събрание на Руската федерация.

3. Федералните конституционни закони, федералните закони се изпращат за официално публикуване от президента на Руската федерация. Актовете на камарите на Федералното събрание се изпращат за официално публикуване от председателя на съответната камара или негов заместник.

4. Федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на камарите на Федералното събрание влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация 10 дни след деня на официалното им публикуване, освен ако законите или актовете на съставите не установят различен ред за влизането им в сила.

Постановлението на президента на Руската федерация от 23 май 1996 г. „За процедурата за публикуване и влизане в сила на актовете на президента на Руската федерация, на правителството на Руската федерация и на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт” установи следните точки:

1. Актовете на президента на Руската федерация (постановления и заповеди) и актовете на правителството на Руската федерация (решения и заповеди) подлежат на задължително официално публикуване в "Росийска газета" и в събранието на законодателството на Руската федерация в 10-дневен срок от деня на подписването им.

3. Актовете на президента на Руската федерация, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, или информация от поверителен характер, влизат в сила от датата на подписването им.

8. Регулаторните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация в 10-дневен срок от деня на официалното им публикуване, освен ако самите актове установяват различна процедура за влизането им в сила.

В съответствие с Федералния закон на Руската федерация "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" (приет на 12 август 1995 г.) нормативните актове на местните власти и служители на местното самоуправление, засягащи правата, свободите и задълженията на лице и гражданин, след официалното им публикуване.

Коментар към чл. 46 от Федералния закон “За приватизация на държавната и общинската собственост”

1. Законодателните актове са най-важният компонент на правната система на Руската федерация и са вид регулаторни правни актове. Регламентите са физически източници на правото, тъй като правни норми са определени (фиксирани) в нормативните актове. В тази връзка правните актове имат специален статут, а тяхното приемане, отменяне, изменение, процедура за влизане в сила са регламентирани подробно в съответното законодателство, а основата за приемане на законодателството е залегнала в Основния закон на държавата - Конституцията. Това важи както за федералните законодателни актове, така и за законодателните актове на субектите на Руската федерация. По правило законите се приемат от законодателния (представителния) орган.

Така че, в съответствие с част 1, 3 - 5 от чл. 105 от Конституцията на Руската федерация, федералните закони се приемат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация и се одобряват от Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. Законът, приет от Федералното събрание, се изпраща за подпис на президента на Руската федерация, който, ако е съгласен със закона на основание ал. 84 и чл. 107 от Конституцията на Руската федерация го подписва и обнародва.

Една от най-важните стъпки в процедурата за приемане на правен акт е определяне на процедурата за влизането му в сила, Нормите на правото са валидни не само в пространството, но и във времето. Следователно за правилното прилагане на принципите на правовата държава във всяка конкретна правна връзка на практика е необходимо да се знае времето на началото и края на правовата държава. Коментарната статия има за цел да разреши този проблем и определя времето, в което регулаторен акт влезе в сила, т.е. начало на действие правни норми, заложени в коментирания закон.

Коментиран закон влиза в сила след три месеца от деня на своето официална публикация, Така законодателят определя срока, през който нормите на вече приетия и утвърден закон все още не са валидни. Изчисляването на времето в коментираната статия е свързано с важен етап от приемането на регулаторен акт - официалното публикуване на такива актове.

Всички закони, приети в Руската федерация, включително федерални, задължително публикуване съгласно чл. 3 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация, непубликуваните закони не се прилагат и следователно не влизат в сила.

Подобна разпоредба се дублира в чл. 1 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ “Относно процедурата за публикуване и влизане в сила на федералните конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание”, а именно: в Руската федерация могат да се прилагат само официално публикувани закони.

Датата на приемане на федералния закон в съответствие с чл. 2 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ се счита за ден на приемането му в окончателния вариант от Държавната дума на Руската федерация. След като федералният закон е подписан от президента на Руската федерация, той подлежи на официално публикуване в 7-дневен срок от датата на подписването му (чл. 3 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ).

Член 4 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-FZ постановява, че се разглежда официалното публикуване на федералния закон първото публикуване на пълния му текст в “Парламентарния вестник”, “Росийска газета”, “Среща на законодателството на Руската федерация” или първата публикация (публикация) на “Официален интернет портал за правна информация” (www.pravo.gov.ru).

Федерални закони влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация след десет дни след официалното им публикуване, освен ако законите или актовете на съставите не установят друга процедура за влизането им в сила (чл. 6 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ). коментирастатия установява различен срок за влизане в сила на закона — три месеца.

Това са календарни месеци, изчислени от датата на официалното публикуване на закона. Следователно е необходимо да се изчисли датата на влизане в сила на закона. Коментираният закон е приет от Държавната Дума на 30 ноември 2001 г., одобрен от Съвета на Федерацията на 5 декември 2001 г. Законът е публикуван за първи път на 26 януари 2002 г. в "Росийска газета" и в парламентарния вестник, а в Руската законодателна асамблея на 28 януари 2002 г. 2001 г. За началния момент на влизане в сила на закона приемаме датата на първото публикуване в официалното издание, т.е. 26 януари 2002 г., от които се изчисляват три месеца, т.е. законът е започнал на 27 април 2002 г.

По правило, освен ако не е предвидено друго в самия закон, всички разпоредбиЗакон влизат в сила едновременно. Законодателят обаче може да определи различни срокове за влизане в сила на някои разпоредби от законодателството. Например процедурата за влизане в сила на Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 273-ФЗ “За образованието в Руската федерация” е посочена в чл. 111 от Закона, който определя разпоредбите на закона, които влизат в сила по-късно от основната част на закона. Подобни разпоредби, т.е. за различните периоди на влизане в сила на някои разпоредби на закона, съдържащи се в чл. 53 от Федералния закон от 29 ноември 2010 г. N 326-ФЗ “За задължителното здравно осигуряване в Руската федерация”.

Член 24. Влизане в сила на този Федерален закон

1. В коментираната статия се определя времето на влизане в сила на закона.

Като общо правило действието на закона във времето започва от момента, в който той влезе в сила. Съгласно чл. 6 от Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-ФЗ "Относно процедурата за публикуване и влизане в сила на федералните конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание" Федералните закони влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация 10 дни след официалното публикуване, ако самият закон не установява друга процедура за влизането им в сила. Всеки регулаторен акт подлежи на публично оповестяване: това е задължително и необходимо условие за влизането му в сила. Наредбите, които определят правата и задълженията на гражданите, които не са съобщени на обществеността по предписания начин, се считат за невалидни.

Федералните закони се представят на вниманието на обществеността чрез публикуване в 7-дневен срок от подписването им от президента на Руската федерация. Официалното публикуване на федералния закон се счита за първото публикуване на пълния текст на съответния регулаторен акт в парламентарния вестник, "Русская газета" или в Руската законодателна асамблея. Федералните закони могат да бъдат публикувани в други печатни публикации, както и да бъдат предавани на обществеността (публично достояние) по телевизията и радиото, изпратени до правителствени агенциидлъжностни лица, предприятия, институции, организации, предавани по комуникационни канали, разпределени в машинно четима форма.

Текстът на коментирания федерален закон е публикуван в "Росийска газета" от 5 август 1998 г. и в Законодателното събрание на Република България от 3 август 1998 г., N 31, чл. 3802.

2. Моментът на влизане в сила на всички или някои норми на закона може да бъде конкретно посочен в самия закон.

Коментираният федерален закон влиза в сила по следния ред:

а) Раздел 3 на чл. 7 (относно участието на учители, медицински и социални работници, други специалисти от името на органите по настойничество и попечителство в дейности за осигуряване на защита на правата и законните интереси на децата);

б) Раздел 3 от чл. 9 (за правото на учениците и учениците от учебните заведения да кандидатстват за дисциплинарно разследване на дейността на служители на институции, които нарушават и нарушават правата на детето, както и правото да провеждат събрания и митинги за защита на техните нарушени права);

в) параграфи 3, 4, 6, 7 от чл. 13 (за целевото използване на социалната инфраструктура за деца; чл. 6 на чл. 13 е невалиден от 1 януари 2005 г. на основание Федералния закон от 22 август 2004 г. N 122-ФЗ);

ж) стр. 3, чл. 15 (относно възможността обществените сдружения и организации да се обърнат към съда и да защитят правата на децата в трудни житейски ситуации);

г) Раздел 2 на чл. 23 (за освобождаване от плащане на държавни вземания за защита на правата на децата).

2) от 1 юли 1999 г. законът влиза в сила с изключение на чл. 8, който ще влезе в сила на 1 януари 2000 г. (чл. 8 от Закона за коментарите вече не е в сила на основание Федералния закон № 122-ФЗ от 22 август 2004 г.);

Установяването на такова отлагане на влизането в сила на Закона за отделните му разпоредби е свързано с необходимостта от разработване на правна рамка, уреждаща защитата на правата на децата в съответствие с коментара на закона. В края на краищата, правилата трябва да бъдат не само декларативни, но и да имат специфичен механизъм за изпълнение.

2. След приемането на коментирания закон той е бил многократно изменян. Промените бяха направени със следните документи:

Федерален закон № 118-ФЗ от 3 юни 2009 г. “За изменение на чл. 14 от Федералния закон“ За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация ”(измененията влязоха в сила 10 дни след деня на официалното публикуване на посочения Федерален закон);

Федерален закон № 71-ФЗ от 28 април 2009 г. “За изменение на Федералния закон“ За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация ”(промените влязоха в сила 10 дни след официалното публикуване на Федералния закон);

Федерален закон от 23 юли 2008 г. N 160-ФЗ “За изменение и допълнение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с усъвършенстването на правомощията на правителството на Руската федерация” (измененията влязоха в сила на 1 януари 2009 г.);

Федерален закон № 120-ФЗ от 30 юни 2007 г. “За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по въпроса за гражданите с увреждания” (измененията влязоха в сила 10 дни след официалното публикуване на този федерален закон);

Федерален закон № 118-ФЗ от 26 юни 2007 г. “За изменение и допълнение на законодателните актове на Руската федерация по отношение на привеждането им в съответствие със ЗК на Руската федерация” (измененията влязоха в сила от датата на официалното публикуване на посочения Федерален закон);

Федерален закон № 170-ФЗ от 21 декември 2004 г. за изменение и допълнение на Федералния закон “За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация” (измененията влязоха в сила 10 дни след деня на официалното публикуване на Федералния закон);

Федерален закон № 122-ФЗ от 22 август 2004 г. “За изменение и допълнение на законодателните актове на Руската федерация и признаване на някои законодателни актове на Руската федерация за недействителни във връзка с приемането на федерални закони” за изменение и допълнение на Федералния закон “ представители) и изпълнителни органи държавна власт субекти на Руската федерация "и" За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация "(промените влязоха в сила на 1 януари 2005 г.)

Федерален закон № 103-ФЗ от 20 юли 2000 г. “За изменение на чл. 22 от Федералния закон“ За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация ”(измененията влязоха в сила в деня на официалното публикуване на Федералния закон).

Промените, които влязоха в сила на 1 януари 2005 г., бяха най-значими. Те бяха свързани с промяна в разпределението на правомощията между държавните органи на Руската федерация и субектите на Руската федерация, както и на местните власти.

2. Коментираният федерален закон подлежи на общото правило, че законодателните актове нямат обратно действие и се прилагат към отношения, възникнали след влизането в сила на тези актове.

Така може да се каже, че коментираният закон важи за отношенията в отношенията в областта на предоставянето на допълнителни държавни гаранции за деца, възникнали след деня на влизането му в сила. Съответно, в отношенията, възникващи в тази област, коментираният закон се прилага изцяло. За отношения в областта на предоставяне на допълнителни държавни гаранции, възникнали преди датата на влизане в сила на коментирания закон, този закон се прилага по отношение на правата и задълженията, които ще възникнат след влизането му в сила.