Правомощия на всички публични органи

.
Според Данъчен кодекс Руската федерация данъчният контрол се извършва от длъжностни лица данъчните власти в рамките на своята компетентност чрез данъчни одити, получаване на обяснения на данъкоплатците, данъчни агенти и платец на събиране, проверка на счетоводни и отчетни данни, проверка на помещения и територии, използвани за извличане на доход (печалба), както и в други форми, предвидени в Кодекса. За да се извърши данъчен контрол, данъкоплатците подлежат на регистрация съответно на данъчните власти по местонахождение на организацията.
В допълнение към отчитането на данъкоплатците, данъчният контрол се извършва чрез данъчни одити. Данъчният кодекс предвижда два вида данъчни одити: камерални и на място.
Прегледът на камерата се извършва по местонахождението на данъчната администрация въз основа на данъчни декларации и документи, подадени от данъкоплатеца, които служат като основа за изчисляване и плащане на данъка, както и други документи за дейността на данъкоплатеца, държани от данъчния орган. Проверката на бюрото се извършва от упълномощени служители на данъчната администрация в съответствие с техните служебни задължения без специално решение на ръководителя на данъчния орган в срок от три месеца от датата, на която данъчнозадълженото лице ги е представило. данъчна декларация и документи, служещи като основа за изчисляване и плащане на данъка. При провеждане камерален чек данъчният орган има право да изиска допълнителна информация от данъкоплатеца, да получи обяснения и документи, потвърждаващи верността на изчисляването и навременността на плащането на данъците.
Изходната данъчна инспекция се извършва директно на мястото на данъкоплатеца. За разлика от одиторския данъчен одит, за провеждане на данъчен одит се изисква специално решение от ръководителя (заместник-ръководителя) на данъчната администрация, идентифициране на данъкоплатеца, по отношение на който се извършва одитът, предмета на одита, срока на одита, както и от данъчни служители, упълномощени да го извършват. Ако е необходимо, упълномощени служители на данъчните органи, които извършват на място данъчен одит, може да направи опис на имуществото на данъкоплатеца, както и да инспектира (проучва) промишлени, складови, търговски и други помещения, използвани от данъкоплатеца за извличане на доход.
Данъкоплатците на акциз са определени в член 179 от Данъчния кодекс. Те включват:
1) организации;
2) индивидуални предприемачи;
3) лица, признати за данъкоплатци във връзка с движението на стоки през митническата граница на Руската федерация, определени в съответствие с Митническия кодекс на Руската федерация.
Тези лица се признават за данъкоплатци на акцизи при едно условие: ако извършват сделки, облагани с данък, съгласно глава 22 от Данъчния кодекс. Данъчна основа за продажба на природен газ се определя в съответствие с ал. 2 на чл. 188 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Съгласно чл. 39 от Данъчния кодекс на Руската федерация, продажбата на стоки се признава като прехвърляне на собствеността на стоките както на възстановима, така и на свободна основа. В случай на продажба на природен газ по комисионни споразумения, прехвърляния или споразумения за представителство не се извършва прехвърляне на собствеността от принципала към комисаря, от принципала към адвоката, от принципала към агента за продадения природен газ. Следователно акцизният данък върху природния газ, който се продава по комисионни споразумения, комисионни, агенти, се заплаща от собствениците на природен газ. При продажбата на природен газ по комисионни споразумения, договори или агенти за данъчни цели се прилагат всички приходи от продажби, включително възнаграждението на комисаря, адвоката или агента.
Организациите и индивидуалните предприемачи са дефинирани в ал. 2 на чл. 11 от част първа от Данъчния кодекс на РФ. Нормите на ал. 2 на чл. 11 са определени в подзаконовите нормативни актове. Така, съгласно точка 2.1 от Инструкцията "За процедурата за изчисляване и плащане на акцизи върху петрол, включително стабилизиран газов кондензат, и природен газ" № 58, одобрен със Заповед на Министерството на данъците и сборовете на Руската федерация за 22 март 2000г. , включително стабилизиран газов кондензат, включително тези, произведени от суровини, доставени от клиента, са организациите, които го произвеждат и продават, които са юридически лица в съответствие със законодателството на Руската федерация, чуждестранни юридически лица, международни организации и отделни подразделения на странни юридически лица и международни организации, установени на територията на Руската федерация, чужди организации, които нямат статут на юридическо лицеи прости партньорства, както и индивидуални предприемачи.
Като общо правило платецът на акциз е деклараторът, който ги заплаща преди или по време на приемане на товарната митническа декларация. В определени случаи, предвидени от митническото законодателство, данъкоплатецът може да бъде и друго лице - собственик на митническия склад, митническия превозвач и др. Притежател на договор (посочен в колона 9 от митническата декларация за превоз на товари "Лице, отговорно за финансовото уреждане") може да бъде обект на данъчни правоотношения по акцизни плащания в случай на отлагане на плащанията, тяхното преизчисляване, например поради корекция на митническата стойност, както и във всички случаи на събиране. безспорно данъци.
В сравнение с условията на данъкоплатците, определени от Закона за акцизите, член 179 от Данъчния кодекс на Руската федерация не е направил никакви промени. Изключването от броя на платец на акциз на клонове и други обособени поделения на организации се дължи на промени в данъчната система От 1 януари 1999 г. във връзка с влизането в сила на първата част на Данъчния кодекс на Руската федерация и на концептуалния апарат, въведен за данъчни цели, член 11 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Един от елементите, съставляващи бюджетната система на страната, са бюджетните права, които се предоставят на органите на съответното ниво.
Бюджетният кодекс на Руската федерация подробно описва правомощията на участниците в бюджетния процес.
В бюджетния процес участват: Президентът на Руската федерация; законодателни (представителни) органи; изпълнителни органи, включително висши служители на субектите на Руската федерация, ръководители на местното самоуправление, финансови и други упълномощени органи;
парични власти; държавни и общински органи за финансов контрол;
държавни извънбюджетни фондове; главни мениджъри и управители на бюджетни средства.
Включват се и участниците в бюджетния процес бюджетни институциидържавни и общински унитарни предприятия, кредитни организации, които извършват определени операции с бюджетни средства.
Тъй като бюджетните правомощия се предоставят на субектите на властта на всички нива, е необходимо да се разграничат правомощията между тях.
В основата на това разграничение е разпределението на компетенциите между органите на държавната власт и местното самоуправление.
Предмет на обсъждане обикновено се разбира като определени видове, области и области на дейност, чието регулиране и регулиране са от компетентността на съответните държавни или местни органи на управление.
В съответствие с разделението на властите в законодателната и изпълнителната власт, в бюджетния процес има разделение на правомощията между представителната и изпълнителната власт.
Законодателна (представителна)
държавните и местните власти разглеждат проектобюджетите, изготвени за следващата фискална година, одобряват бюджети и отчети за тяхното изпълнение, извършват финансов мониторинг на изпълнението на бюджета, упражняват други правомощия в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, субектите на Руската федерация и нормативните актове на местните власти.
Законодателни (представителни) органи изпълняват сходни функции по отношение на държавните извънбюджетни фондове.
Изпълнителните органи на държавната власт и местното самоуправление изготвят бюджет на съответното ниво. бюджетна система RF, да го представи за одобрение на законодателни (представителни) органи на държавната власт и местно самоуправление, да изпълнява бюджета и да упражнява контрол върху неговото използване, да представя доклад за изпълнението на бюджета за одобрение от законодателните (представителните) органи на съответното ниво и да упражнява други правомощия, определени от бюджетното законодателство на РФ. ,
Изпълнителните органи упражняват сходни правомощия по отношение на държавните извънбюджетни фондове.
Разделението на правомощията на държавните органи и местното самоуправление по нива на управление - федерално, субфедерално (ниво на субект на Федерацията), местно - се определя от конституционните норми на Руската федерация, бюджета и данъчни закони Руската федерация.
Конституцията на Руската федерация установява юрисдикцията на Руската федерация в областта на бюджета и субектите на общата компетентност с субектите на Руската федерация.
Бюджетните правомощия на федералните власти позволяват на федералното ниво на управление да разполага с необходимите финансови средства за провеждане на единна социално-икономическа и финансова политика в цялата страна, да насочи средствата на федералния бюджет към приоритетни сфери на държавна дейност и да предостави финансова помощ на субектите на Руската федерация навреме, за да изравни социалната и икономическата условия на развитие.
Компетентността на федералните власти включва широк спектър от правомощия, по-специално:
установяване на общи принципи на организация и функциониране на бюджетната система на страната, разграничаване между източници на приходи и разходни правомощия между нивата на бюджетната система;
определяне на базата за организиране на бюджетния процес на всички нива на управление; одобряване на бюджетната класификация на Руската федерация, единни форми на бюджетна документация и отчитане на бюджетите на всички нива на бюджетната система на страната;
определяне на реда за изпълнение на държавните и общинските заеми и управление на държавния и общинския дълг;
създаване на процедура за генериране на приходи и разходи на федералния бюджет и държавните бюджети извънбюджетни фондовереда и условията за предоставяне на финансова помощ (заедно с органите на субектите на Руската федерация) от федералния бюджет към по-ниски бюджети; установяване на минимални държавни социални стандарти, норми и стандарти за финансови разходи за единица предоставени държавни (общински) услуги;
следи изпълнението на федералния бюджет и одобрява отчети за изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове.
Компетентността на държавните органи на субектите на Федерацията включва бюджетни правомощия, установени за това ниво на управление. Сред тях са:
определяне на разходната власт между регионалния бюджет и местните бюджети;
разпределение на доходите от регионални данъци и такси и други доходи на субекти от Руската федерация между регионалния (на ниво предмет на руската федерация) бюджет и местните бюджети;
определяне на процедурата за изпращане на приходи от ползване на имущество на съставна част на Руската федерация, приходи от данъци и такси на съставна част на Руската федерация, други приходи от регионалния бюджет в бюджета;
определяне на реда и условията за предоставяне на финансова помощ на местните бюджети;
установяване на процедури за изпълнение на бюджетния процес, включително мониторинг на изпълнението на бюджета и изготвяне на доклади за изпълнението, на ниво предмет на Руската федерация;
установяване на реда и условията за предоставяне на бюджетни кредити за сметка на областния бюджет, изпълнение на програми за заеми, управление на публичния (на ниво субект на Руската федерация) дълг.
Законодателните органи на субектите на Руската федерация определят, в рамките на законодателството на Руската федерация, бюджетните права на административните образувания на тяхна територия.
Значението на бюджетните права на местните власти се определя от факта, че на тяхна база се създава необходимата база за прякото решаване на социалните, икономическите и други нужди на населението.
Към компетентността на местните власти
включват:
определяне на процедурата за изпращане в местните бюджети на приходи от общинска собственост, местни данъци и такси, както и други доходи;
установяване на реда и условията за предоставяне на финансова помощ и бюджетни заеми от местните бюджети, разработване и изпълнение на програми
управление на общинските заеми
общински дълг;
- определяне на процедурата за изпълнение на бюджетния процес на общинско ниво, включително контрол върху изпълнението на местния бюджет и одобряване на доклад за неговото изпълнение.
Съществуващата система за разграничаване на бюджетните правомощия между различните нива на управление ни позволява да определим нивото на бюджетната система, за сметка на което трябва да се финансира дейността на даден обект.
Значителна част от бюджетните им правомощия се упражняват от властите чрез съответните финансови институции, както съществуващи, така и новосъздадени.

Повече по темата 2.2. Бюджетни правомощия на органите и тяхното разпределение: \\ t

Правомощия на публичните органи на субекта на Руската федерация
Правомощия на публичните органи на Руската федерация
5 1. ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ПРЕДМЕТИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

През последното десетилетие се наблюдава голямо объркване в структурата на държавните органи, което се изразява в огромен брой обвинения, адресирани до административния апарат относно дейността на различни органи. В крайна сметка това "намалява ефективността на управлението и неговото въздействие върху социалните процеси". Това изисква премахване на конфликтите на властта. Правната наука, без която тази задача трудно се изпълнява, идентифицира 2 подхода за разбиране на правомощията на държавните органи: 1) правомощията на държавните органи са техният неотменим и важен атрибут; органите имат правомощия и се упражняват в съответствие със закона. 2) правомощията на държавните органи се признават като неразделна част от тяхната компетентност или функции. AF Ноздрачев и Ю.А. Тихомиров в своята работа “Изпълнителната власт в Руската федерация” се придържа към два подхода и класифицира правомощията в зависимост от функциите на тези или други органи: - водещите функции - правомощията: “директни”, “директни”, “решават”, “определят”, “одобряват” "; - регулаторни функции - правомощия: "регулира", "установява", осигурява "; изчислителни и аналитични функции - правомощия: “проучвания”, “разработва”, “подготвя”, “разглежда”, “оценява”; - организационни функции - правомощия: "организира", "координира", "координира", "инструктира", "подпомага"; - контролни функции - правомощия: "проверки", "чува", "контроли". __ В този случай всеки орган на свой ред може да бъде диференциран. Например, органът “решава” може да бъде изразен като решение, взето “независимо”, “по споразумение”, “съвместно”, “предварително”. ___ Но също така е необходимо да се консолидират правомощията на различни изпълнителни органи, така че да се съгласува комбинация от тези правомощия между различните изключителни органи (министерства, ведомства). За тази цел е необходимо правилно да се използват различни форми на гарантиране на правомощията и тяхното регулиране. Най-типичните форми на такова установяване на правомощия са следните: „първото е конституционно, второто е свързано със законите и подзаконовите нормативни актове, а третото е с договорния начин за определяне и очертаване на правомощия, а четвъртото е с делегирането на правомощията на едно тяло на друго. Но засега регулирането на правомощията на изпълнителната власт в Русия не е на високо ниво, което се изразява в редица показатели. И след всичко тяхната успешна дейност зависи от точното регулиране на правомощията на изпълнителните органи. __ В същото време резултатът зависи от правилното прилагане на правомощията на различни изпълнителни органи. Сега обаче често се допускат отклонения на действителната дейност от нейния „нормативен модел“, не се използват пълномощия, съществуват примери за други нарушения. И отговорността за такива нарушения почти не се случва. В тази връзка, A.F. Ноздрачев и Ю.А. Tikhomirov дава такъв механизъм за изпълнение на правомощията на изпълнителните органи: 1. Използването на комплекс от средства - организационни, кадрови, икономически, правни, психологически, материални и технически; 2. трайно отчитане на благоприятни и неблагоприятни фактори, влияещи върху обхвата и резултатите от изпълнението на правомощията на органите, тяхната прогноза; 3. въвеждането на процесуална процедура за дейността на органите, които формират режима за упражняване на правомощия; 4. Осигуряване на солидна правна рамка за дейността на всички изпълнителни органи; 5. Ясно дефиниране на механизма за упражняване на правомощията на изпълнителен орган. ___ В същото време, трябва да се има предвид, че реализирането на правомощията на изпълнителната власт, както и тяхното установяване, трябва да протичат стриктно по “законния начин”. Без това ще бъдат приети различни нормативни актове срещу основни конституционни и други права. Това са основните проблеми при регулирането и изпълнението на правомощията на органите на изпълнителната власт в Руската федерация.