Intrarea în vigoare a legii. Procedura de publicare și de încheiere a legilor constituționale federale, a legilor federale, acte ale Camerei Adunării Federale
Articolul 24. Intrarea în vigoare a acestei legi federale
(1) Articolul comentat determină momentul intrării în vigoare.
Ca regulă generală, acțiunea legii în timp începe din momentul intrării sale în vigoare. În conformitate cu art. 6 din Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ "cu privire la procedura de publicare și de intrare în vigoare a legilor constituționale federale, legile federale, Faptele Camerei Adunării Federale "Legile federale intră în vigoare pe întreg teritoriul Federației Ruse la expirarea a 10 zile de la data publicării oficiale, dacă legea însăși nu are altă procedură de intrare în vigoare. Actul de reglementare este supus comunicării publicului: acest lucru este obligatoriu și condiție prealabilă Pentru forța sa de intrare. Actele de reglementare care determină drepturile și obligațiile cetățenilor care nu au fost comunicate populației în mod prescris sunt considerate nevalabile.
Prin aducerea legilor federale în atenția publicului se desfășoară prin publicare în termen de 7 zile de la data semnării lor de către președintele Federației Ruse. Publicarea oficială a legii federale este prima publicație a textului integral al actului de reglementare relevant în "ziarul parlamentar" " Ziarul Rusiei"Sau" Întâlnirea legislației Federației Ruse ". Legile federale pot fi publicate în alte publicații tipărite și, de asemenea, aduse la informații universale (publicate) la televiziune și radio, trimise agențiilor guvernamentale, oficiali, întreprinderi, instituții, organizații transferate Prin canale de comunicare, completate în formă de calculator.
Textul legii federale comentate a fost publicat în Monitorul rus din data de 5 august 1998 și în ședința legislației Federației Ruse din 3 august 1998, n 31, art. 3802.
2. Momentul de intrare în vigoare a tuturor sau a anumitor norme ale legii pot fi enumerate în mod specific în legea însăși.
Legea federală comentată intră în vigoare în ordinea următoare:
a) Punctul 3 din art. 7 (privind participarea profesorilor, a lucrătorilor medicali și sociali, alți specialiști în numele organelor de tutelă și tutelă în măsurile de asigurare a protecției drepturilor și intereselor legitime ale copiilor);
b) alineatul (3) din art. 9 (privind dreptul studenților și elevilor institutii de invatamant, să solicite o investigație disciplinară a activităților angajaților instituțiilor care încalcă și încalcă drepturile copilului, precum și dreptul de a organiza reuniuni și mitinguri privind protecția drepturilor lor încălcate);
c) p. 3, 4, 6, 7 linguri. 13 (O. utilizarea țintă Facilități de infrastructură socială pentru copii; p. 6 artă. 13 a eșuat din 1 ianuarie 2005 pe baza Legii federale din 22 august 2004 N 122-FZ);
d) paragraful 3 din art. 15 (despre posibilitatea asociațiilor și organizațiilor publice de a solicita Curții și de a proteja drepturile copiilor într-o situație dificilă de viață);
e) alineatul (2) din art. 23 (despre scutirea de la plata taxei de stat pentru protecția drepturilor copiilor).
2) Începând cu 1 iulie 1999, legea a intrat în vigoare cu excepția art. 8, care trebuia să intre în vigoare la 1 ianuarie 2000 (articolul 8 din Legea comentată și-a pierdut puterea pe baza Legii federale din 22 august 2004 N 122-FZ);
Înființarea unei astfel de amânări a intrării în vigoare asupra dispozițiilor individuale a fost asociată cu necesitatea de a se dezvolta în conformitate cu legea comentată. baza juridicăcare reglementează problemele de protejare a drepturilor copiilor. La urma urmei, normele trebuie să aibă nu numai un caracter declarativ, ci să aibă un mecanism specific de execuție.
2. De la adoptarea legii comentate, modificările nu au fost încă făcute. Modificările au fost făcute de următoarele documente:
Legea federală din 3 iunie 2009 N 118-FZ "privind amendamentele la articolul 14 din Legea federală" privind garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă "(schimbările au intrat în vigoare la expirarea a 10 zile după publicarea oficială a lui titlul legii federale);
Legea federală din 28 aprilie 2009 N 71-FZ "privind amendamentele la legea federală" privind garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă "(Schimbări au intrat în vigoare la expirarea a 10 zile după publicarea oficială a lui titlul legii federale);
Legea federală din 23 iulie 2008 N 160-FZ "privind amendamentele la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea implementării competențelor guvernului rus" (schimbările au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009);
Legea federală din 30 iunie 2007 N 120-FZ "privind amendamentele la anumite acte legislative ale Federației Ruse la cetățeni cu oportunități de sănătate limitate" (schimbările au intrat în vigoare la expirarea a 10 zile de la data publicării oficiale a numelui Lege federala);
Legea federală din 26 iunie 2007 N 118-FZ "privind amendamentele la actele legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește aducerea acestora în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse" (schimbările au intrat în vigoare în ziua publicării oficiale a Titlul legea federală);
Legea federală din 21 decembrie 2004 N 170-FZ "privind amendamentele la legea federală" privind garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă "(schimbările au intrat în vigoare la expirarea a 10 zile după publicarea oficială din titlul legii federale);
Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ "privind amendamentele la actele legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea legilor federale" privind modificările și completările legii federale " principii generale Organizațiile de organisme legislative (reprezentative) și executive puterea statului a subiecților Federației Ruse "și" privind principiile generale de organizare a guvernelor locale în Federația Rusă "(au intrat în vigoare schimbările la 1 ianuarie 2005);
Legea federală din 20 iulie 2000 N 103-FZ "privind amendamentele la articolul 22 din Legea federală" privind garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă "(schimbările au intrat în vigoare în ziua publicării oficiale a titlului federal lege).
Schimbările care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 au fost cele mai semnificative. Acestea au fost asociate cu o schimbare în delimitarea puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiectele Federației Ruse, precum și guvernele locale.
2. Legea federală comentată este supusă regulii generale că actele legislative nu au putere inversă și să se aplice relațiilor care au apărut după introducerea acestor acțiuni în acțiune.
Astfel, se poate spune că legea comentată se aplică relațiilor cu relațiile în domeniul furnizării de garanții suplimentare de stat copiilor care apar după data intrării sale în vigoare. În consecință, relevanța apărării în acest domeniu, legea comentată este pe deplin aplicată integralității. Relațiile în domeniul asigurării garanțiilor de stat suplimentare, care au apărut înainte de data intrării în vigoare a legii comentate, această lege se aplică drepturilor și obligațiilor care vor apărea după intrarea sa în vigoare.
Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ "privind procedura de publicare și de intrare în vigoare a legilor constituționale federale, legilor federale, actelor de camere ale Adunării Federale"
Această lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.
Partea 3 Art. 15 Constituții Federația Rusă Persoana: "Legile fac obiectul publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și responsabilitățile unei persoane și a unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informarea publică. "
Legea federală a Federației Ruse "Cu privire la procedura de publicare și de încheiere a legilor constituționale federale, legilor federale, acte ale Camerelor Federale Adunării" (adoptate la 25 mai 1994) stabilește următoarele puncte:
1. Legile constituționale federale, legile federale sunt supuse publicării oficiale în termen de 7 zile de la data semnării acestora de către președintele Federației Ruse. Actele Camerei Adunării Federale sunt publicate în termen de cel mult 10 zile de la adoptarea lor.
2. Publicarea oficială a dreptului federal constituțional, legea federală, actul Camerei Federale Adunării este considerată prima publicație a textului său integral în Monitorul Rusiei sau întâlnirea legislației Federației Ruse.
3. Legile constituționale federale, legile federale sunt trimise pentru publicarea oficială de către președintele Federației Ruse. Faptele Camerei Adunării Federale sunt trimise pentru publicarea oficială de către președintele Camerei potrivite sau a deputatului său.
4. Legile constituționale federale, legile federale, actele din Camerele Adunării Federale intră în vigoare în întreaga Federația Rusă după 10 zile de la data publicării lor oficiale, dacă nu există alte proceduri pentru intrarea lor în vigoare cu privire la legile sau actele de camere.
5. Legea constituțională federală, legea federală, actul Camerei de Adunare Federală, în care s-au făcut modificări sau adăugiri, pot fi publicate în întregime în întregime.
Prin decret al președintelui Federației Ruse din 23 mai 1996, "cu privire la procedura de publicare și de încheiere a actelor președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și a actelor juridice de reglementare ale Executivului Federal Autoritățile "au fost stabilite următoarele puncte:
1. Actele președintelui Federației Ruse (decrete și ordine) și acte ale Guvernului Federației Ruse (rezoluție și decret) sunt supuse unei publicații oficiale obligatorii în Monitorul Rusiei și la reuniunea legislației Federației Ruse din cadrul 10 zile după ziua semnării lor.
2. Faptele președintelui Federației Ruse, având o natură de reglementare, intră în vigoare simultan în întreaga Federație Rusă după 7 zile de la data primei lor publicații oficiale.
3. Faptele președintelui Federației Ruse, care conțin informații care constituie secretul de stat sau informațiile confidențiale, intră în vigoare la data semnării acestora.
8. Actele juridice de reglementare ale organelor executive federale intră în vigoare în aceeași perioadă a Federației Ruse la expirarea a 10 zile de la data publicării lor oficiale, în cazul în care actele în sine nu sunt stabilite o altă procedură pentru intrarea lor în vigoare.
În conformitate cu legea federală a Federației Ruse "cu privire la principiile generale ale organizării administrației locale în Federația Rusă" (adoptată la 12 august 1995), actele juridice de reglementare ale guvernelor locale și oficiali ai autoguvernării locale, Afectează drepturile, libertatea și obligațiile unei persoane și a unui cetățean să intre în putere după publicarea lor oficială.
Comentariu privind articolul 46 din Legea federală "privind privatizarea proprietății de stat și municipale"
1. Actele legislative sunt cea mai importantă componentă a sistemului juridic al Federației Ruse și sunt un fel de acte juridice de reglementare. Actele de reglementare sunt surse de drept fizic, deoarece Drepturile legii sunt prescrise (consacrate) în acte juridice de reglementare. În acest sens, actele de reglementare au un statut special, iar adoptarea, anularea, modificarea, procedura de intrare în vigoare este reglementată în detaliu de legislația relevantă, iar baza adoptării legislației este consacrată în principala lege a Constituția statului. Acest lucru este valabil atât pentru legile federale, cât și pentru actele legislative ale subiecților Federației Ruse. De regulă, legile sunt acceptate de autoritatea legislativă (reprezentativă).
Deci, în conformitate cu partea 1, 3 - 5 linguri. 105 Constituția legilor federale a Federației Ruse sunt făcute de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și sunt aprobate de Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse. Legea adoptată de Adunarea Federală este trimisă la semnătura președintelui Federației Ruse, care, în caz de acord cu legea pe baza paragrafului. "D" Art. 84 și artă. 107 Constituția semnelor Federației Ruse și o publică.
Una dintre cele mai importante etape ale procedurii de adoptare a unui act de reglementare este determinarea procedurii de introducere a acesteia în vigoare. Drepturile sunt valabile nu numai în spațiu, ci și în timp. Deoarece pentru aplicarea corectă Regulile dreptului la fiecare relație juridică specifică în practică este necesară cunoașterea timpului de începere și sfârșitul statului de drept. Articolul comentat este conceput pentru a se stabili această problemă și stabilește momentul intrării în vigoare a actului de reglementare în vigoare. Începerea acțiunii Normele de drept consacrate în legea comentată.
Legea comentată intră în vigoare la expirarea a trei luni din ziua asta publicația oficială. Astfel, legiuitorul stabilește intervalul de timp în care normele legii deja adoptate și aprobate nu au forță juridică. Calculul timpului în articolul comentat este legat de o etapă importantă de adoptare a unui act de reglementare - publicarea oficială a acestor acte.
Toate legile adoptate în Federația Rusă, inclusiv federale, sub rezerva publicării obligatorii În conformitate cu partea 3 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, legi nepublicate nu se aplică și, prin urmare, nu intră în vigoare.
O poziție similară este duplicată în art. 1 din Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ "privind procedura de publicare și de intrare în vigoare a legilor constituționale federale, legilor federale, acte din Camerele Adunării Federale", și anume: numai legile publicate oficiale pot fi aplicate pe teritoriul Federației Ruse.
Data adoptării Legii federale conform art. 2 din Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ este ziua adoptării acestuia în versiunea finală a Duma de Stat a Federației Ruse. După semnarea legii federale, președintele Federației Ruse, este supus publicării oficiale în termen de șapte zile de la data semnării (articolul 3 din Legea federală din 14 iunie 1994 n 5-FZ).
Articolul 4 din Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ a constatat că este luată în considerare publicarea oficială a legii federale prima publicare a textului său complet În "Ziarul parlamentar", "Gazeta rusă", "Întâlnirea legislației Federației Ruse" sau prima plasament (publicație) pe "Portalul Oficial de Internet al informațiilor juridice" (www.pravo.gov.ru).
Legile federale intră în vigoare simultan în întreaga Federația Rusă După zece zile după ziua publicării lor oficiale, dacă legile sau actele de camere nu au fost stabilite o altă procedură pentru intrarea lor în vigoare (articolul 6 din Legea federală din 14 iunie 1994 N 5-FZ). Comentatarticol stabilește un alt termen de intrare în vigoare a legii — trei luni.
Vorbim despre lunile calendaristice calculate de la data publicării oficiale a legii. În consecință, este necesar să se calculeze data intrării în vigoare. Legea comentată adoptată de Duma de Stat la 30 noiembrie 2001, aprobată de Consiliul Federației la data de 5 decembrie 2001. Legea a fost publicată pentru prima dată la 26 ianuarie 2002 în Monitorul Rusiei și Gazeta parlamentară și în " Reuniunea legislației Federației Ruse "- 28 ianuarie 2001. Pentru punctul de referință al momentului de intrare în vigoare a legii, luăm data primei publicații în ediția oficială, adică. 26 ianuarie 2002, cu care se calculează trei luni, adică Începutul acțiunii legii la 27 aprilie 2002
De regulă, dacă nu se specifică altfel în legea însăși, toate prevederile (normele)Lege Ei intră în vigoare în același timp. Cu toate acestea, legiuitorul poate stabili o perioadă diferită de înregistrare a anumitor dispoziții de legi prin forță. Deci, de exemplu, procedura de intrare în vigoare a Legii federale din 29 decembrie 2012 N 273-FZ "privind educația în Federația Rusă" este înregistrată la art. 111 din dreptul titlului, care indică prevederile legii care intră în vigoare mai târziu decât partea principală a legii. Dispoziții similare, adică Despre diferit momentul înscrierii anumitor dispoziții ale legii este cuprins în art. 53 din Legea federală din 29 noiembrie 2010 N 326-FZ "privind asigurarea medicală obligatorie în Federația Rusă".
