Atribuțiile tuturor autorităților publice

.
Potrivit Codul fiscal Federația Rusă controlul fiscal se efectuează de către funcționari autoritățile fiscale în competența sa prin audituri fiscale, obținerea explicațiilor contribuabilului, agenți fiscali și plătitorii de colectare, verificarea datelor contabile și de raportare, inspecția spațiilor și teritoriilor utilizate pentru a obține venituri (profit), precum și în alte forme prevăzute de Cod. Pentru a efectua controlul fiscal, contribuabilii sunt supuși înregistrării la autoritățile fiscale, respectiv la sediul organizației.
Pe lângă contabilizarea contribuabililor, controlul fiscal se realizează prin audituri fiscale. Codul fiscal prevede două tipuri de audituri fiscale: camerale și la fața locului.
Inspecția camerală se efectuează la sediul autorității fiscale pe baza declarațiilor fiscale și a documentelor prezentate de contribuabil, care servesc drept bază pentru calcularea și plata impozitului, precum și alte documente privind activitățile contribuabilului deținute de autoritatea fiscală. Un audit de birou este efectuat de către funcționarii autorizați ai autorității fiscale în conformitate cu atribuțiile lor oficiale, fără o decizie specială a șefului autorității fiscale, în termen de trei luni de la data la care contribuabilul le-a prezentat. declarație fiscală și documentele care servesc drept bază pentru calcularea și plata impozitului. Când conduci verificarea camerei autoritatea fiscală are dreptul de a solicita informații suplimentare de la contribuabil, de a obține explicații și documente care să confirme corectitudinea calculării și actualitatea plății impozitelor.
Exit inspecția fiscală se efectuează direct la locația contribuabilului. Spre deosebire de controlul fiscal de birou pentru un audit fiscal câmp necesită o decizie specială a capului (șef adjunct) al autorității fiscale, determinată de contribuabil pentru care se verifică, obiectul inspecției, perioada de inspecție, precum și funcționari ai autorității fiscale autorizate să-l efectueze. Dacă este necesar, oficiali autorizați ai autorităților fiscale care efectuează inspecțiile la fața locului audit fiscalPoate face un inventar al bunurilor contribuabilului, precum și de a inspecta (sondaj) industriale, depozit, de vânzare cu amănuntul și alte spații folosite de către un contribuabil pentru extragerea de venit.
Contribuabilii de accize sunt definiți la articolul 179 din Codul fiscal. Acestea includ:
1) organizații;
2) antreprenori individuali;
3) persoanele recunoscute de către contribuabili în legătură cu circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse, determinată în conformitate cu Codul Vamal al Federației Ruse.
Aceste persoane sunt recunoscute contribuabili accize cu o singură condiție: dacă se angajează tranzacții supuse impozitării în conformitate cu capitolul 22 TC. Baza fiscală referitoare la vânzările de gaze naturale se determină în conformitate cu paragraful 2 al articolului 188 din Codul fiscal. În conformitate cu articolul 39 din Codul fiscal vânzarea de bunuri este recunoscut transferul dreptului de proprietate al produselor rambursabile și bază rambursabil. În cazul gazelor naturale comision contracte, comenzi sau agenție de contracte de transfer de proprietate de la principalul obligat Comisiei, de la principalul obligat la avocat de la principalul obligat la agentul fiind implementat în gazele naturale nu se produce. Prin urmare, pentru romul naturale contracte de vânzare a gazelor naturale pe comision, comenzi, contract de agenție la proprietar al gazelor naturale. În cazul în care vânzarea de gaze naturale în cadrul comitetului de contracte, comision sau contracte de agenție în scopuri fiscale se utilizează întregul veniturile din vânzarea, inclusiv taxe și agent de comision, avocat sau agent.
Organizațiile și întreprinzătorii individuali sunt definite în paragraful 2 al articolului 11 din Codul fiscal RF. Articolul 11 din normele de la punctul 2 sunt specificate în cadrul actelor normative și reglementărilor. Astfel, în conformitate cu punctul 2.1 din Instrucțiunea „Cu privire la procedura de calcul și plata accizelor, pe petrol, inclusiv gaz condensat stabilizat, și gaze naturale“ N 58, aprobat prin Ordinul Ministerului Brut RF de la 22 martie 2000 N UP-3-03 / 109, accize la ulei inclusiv gaz condensat stabilizat, inclusiv cele produse din materii prime, sunt producerea și vânzarea organizației sale, care sunt în conformitate cu persoanele juridice de drept, rusă persoane juridice străine, organizații internaționale, divizii separate Institute persoanele juridice străine și organizațiilor internaționale stabilite pe teritoriul Federației Ruse, organizațiile străine care nu au calitatea de entitate juridică, și parteneriate simple, precum și antreprenori individuali.
Ca regulă generală, plătitorul de accize este declarantul care le plătește înainte sau în momentul acceptării declarației vamale de marfă. În anumite cazuri prevăzute de legislația vamală, contribuabilul poate fi și o altă persoană - proprietarul antrepozitului vamal, transportatorul vamal etc. Titularul contractului (indicat în coloana 9 a declarației vamale de transport de marfă "Persoana responsabilă de decontarea financiară") poate face obiectul relațiilor juridice fiscale privind plățile accizelor în cazul amânării plăților, recalcularea acestora, de exemplu, datorită ajustării valorii în vamă, precum și în toate cazurile de colectare taxe incontestabil.
Comparativ cu termenii contribuabililor definiți de Legea "Cu privire la accize", articolul 179 din Codul Fiscal al Federației Ruse nu a făcut nicio modificare. Excluderea de la numărul de plătitori a accizelor a sucursalelor și a altor diviziuni separate ale organizațiilor este cauzată de schimbările înregistrate în sistemul fiscal De la 1 ianuarie 1999, în legătură cu intrarea în vigoare a primei părți a Codului Fiscal al Federației Ruse și a aparatului conceptual introdus în scopul impozitării, articolul 11 din Codul Fiscal al Federației Ruse.

Unul dintre elementele care alcătuiesc sistemul bugetar al țării sunt drepturile bugetare, care sunt atribuite autorităților de nivel corespunzător.
Codul bugetar al Federației Ruse descrie în detaliu competențele participanților la procesul bugetar.
Participanții la procesul bugetar includ: Președintele Federației Ruse; autorități legislative (reprezentative); organismele executive, inclusiv înalții oficiali ai subiecților din Federația Rusă, șefii autoguvernării locale, organismele financiare și alte organisme autorizate;
autorități monetare; autoritățile de control financiar și de stat;
fonduri extrabugetare de stat; directorii principali și administratorii fondurilor bugetare.
Participanții la procesul bugetar includ, de asemenea instituțiile bugetare, întreprinderi unitare de stat și municipale, organizații de credit care efectuează anumite operațiuni cu fonduri bugetare.
Întrucât puterile bugetare sunt atribuite subiectelor de putere la toate nivelurile, este necesar să se delimiteze puterile dintre ele.
Baza unei astfel de distincții este împărțirea competențelor între organele puterii de stat și autoguvernarea locală.
Obiectul de referință este în mod obișnuit înțeles ca anumite tipuri, domenii și domenii de activitate, reglementarea și reglementarea cărora sunt în competența statului relevant sau a organelor administrației publice locale.
În conformitate cu împărțirea autorităților în ramurile legislative și executive ale guvernului, în procesul bugetar există o separare a puterilor între autoritățile reprezentative și cele executive.
Legislativ (reprezentant)
autoritățile locale și regionale iau în considerare proiectele de bugete întocmite pentru anul fiscal următor, aprobă bugetele și rapoartele privind execuția lor, efectuează monitorizarea financiară a executării bugetului, exercită alte atribuții în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și actele juridice ale administrațiilor locale.
Organele legislative (reprezentative) îndeplinesc funcții similare în ceea ce privește fondurile extrabugetare de stat.
Organele executive ale puterii de stat și ale autoguvernării locale vor elabora un buget corespunzător. sistem bugetar Din Federația Rusă, să supună spre aprobare organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și ale autoguvernării locale, să execute bugetul și să monitorizeze utilizarea acestuia, să prezinte un raport privind execuția bugetului spre aprobare autorităților legislative (reprezentative) la nivelul corespunzător și să exercite alte competențe stabilite de legislația bugetară a Federației Ruse .
Autoritățile executive exercită puteri similare în ceea ce privește fondurile extrabugetare de stat.
Diviziunea puterilor autorităților de stat și a autoguvernării locale pe niveluri de guvernare - federală, subfederală (nivelul subiectului Federației), local - este determinată de normele constituționale ale Federației Ruse, de buget și legislația fiscală Federația rusă.
Constituția Federației Ruse stabilește competența Federației Ruse în domeniul bugetului și subiectele de jurisdicție comună cu subiecții Federației Ruse.
Competențele bugetare ale autorităților federale permit guvernului federal să dispună de resursele financiare necesare pentru a conduce o politică socio-economică și financiară unificată pe întreg teritoriul țării, să direcționeze fondurile bugetare federale către sfere prioritare ale activității statului și să ofere asistență financiară entităților constitutive ale Federației Ruse în timp util condiții de dezvoltare.
Competența autorităților federale include o gamă largă de competențe, în special:
stabilirea principiilor generale de organizare și funcționare a sistemului bugetar al țării, distincția dintre sursele de venit și competențele de cheltuieli între nivelurile sistemului bugetar;
definirea bazei pentru organizarea procesului bugetar la toate nivelurile de conducere; aprobarea clasificării bugetare a Federației Ruse, formulare uniforme de documentație bugetară și raportare pentru bugetele de la toate nivelurile sistemului bugetar al țării;
determinarea procedurii de punere în aplicare a împrumuturilor de stat și municipale și gestionarea datoriei de stat și municipale;
stabilirea procedurii de generare a veniturilor și de efectuare a cheltuielilor bugetului federal și ale bugetelor de stat fondurile extrabugetare, procedura și condițiile de acordare a asistenței financiare (împreună cu autoritățile subiecților Federației Ruse) de la bugetul federal la bugete mai mici; stabilirea unor standarde sociale minime de stat, norme și standarde ale cheltuielilor financiare pe unitate de servicii de stat (municipale) furnizate;
monitorizarea execuției bugetului federal și aprobarea rapoartelor privind execuția bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat.
Competența autorităților de stat ale subiecților Federației include competențe bugetare stabilite pentru acest nivel de guvernare. Printre acestea se numără:
delimitarea autorității de cheltuire între bugetul regional și bugetele locale;
distribuirea veniturilor din impozitele și taxele regionale și alte venituri ale subiecților din Federația Rusă între bugetul regional și bugetele locale (la nivelul subiectului Federației Ruse);
stabilirea procedurii de transmitere a veniturilor din utilizarea proprietății unei entități constitutive a Federației Ruse, venituri din impozite și taxe ale unei entități constituente din Federația Rusă, alte venituri bugetare regionale la buget;
determinarea procedurii și a condițiilor de acordare a asistenței financiare pentru bugetele locale;
stabilirea procedurilor de punere în aplicare a procesului bugetar, inclusiv monitorizarea execuției bugetare și pregătirea rapoartelor de performanță, la nivelul subiectului Federației Ruse;
stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a împrumuturilor bugetare în detrimentul bugetului regional, implementarea programelor de împrumut, gestionarea datoriei publice (la nivelul subiectului Federației Ruse).
Autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse determină, în cadrul legislației Federației Ruse, drepturile bugetare ale entităților administrative de pe teritoriul lor.
Importanța drepturilor bugetare ale administrațiilor locale este determinată de faptul că pe baza acestora se creează o bază necesară pentru soluționarea directă a nevoilor sociale, economice și de altă natură ale populației.
La competența administrațiilor locale
includ:
stabilirea procedurii de transmitere către bugetele locale a veniturilor provenite din proprietatea municipală, a impozitelor și taxelor locale, precum și a altor venituri;
stabilirea procedurii și condițiilor pentru acordarea de asistență financiară și împrumuturi bugetare din bugetele locale, elaborarea și implementarea programelor
gestionarea împrumuturilor municipale
datoria municipală;
- determinarea procedurii de implementare a procesului bugetar la nivel municipal, inclusiv controlul execuției bugetului local și aprobarea unui raport privind implementarea acestuia.
Sistemul existent de delimitare a competențelor bugetare între diferite niveluri de gestiune ne permite să determinăm nivelul sistemului bugetar, datorită căruia ar trebui finanțată activitatea unui obiect.
O parte semnificativă a competențelor lor bugetare sunt exercitate de autorități prin intermediul instituțiilor financiare relevante, atât existente, cât și nou create.

Mai multe despre subiect 2.2. Competențele bugetare ale autorităților și distribuția acestora:

Puterile autorităților publice ale subiectului Federației Ruse
Atribuțiile autorităților publice din Federația Rusă
5 1. COMPETERILE AUTORITĂȚILOR GUVERNAMENTALE ALE FEDERAȚIEI RUSIEI ȘI SUBIECTELE FEDERAȚIEI RUSIEI ÎN DOMENIUL SELF-GUVERNULUI LOCAL

În ultimul deceniu, a existat o mare confuzie în structura organelor de stat, care este exprimată într-un număr mare de acuzații adresate aparatului administrativ privind activitățile diferitelor organe. În cele din urmă, acest lucru "reduce eficacitatea managementului și impactul acestuia asupra proceselor sociale". Aceasta necesită eliminarea conflictelor de autoritate. Știința juridică, fără de care această sarcină este dificil de realizat, identifică două abordări ale înțelegerii puterilor organelor de stat: 1) puterile organelor de stat sunt atributul lor inalienabil și important; organele sunt învestite cu autoritate și exercitate în conformitate cu legea. 2) puterile organelor de stat sunt recunoscute ca parte integrantă a competenței sau funcțiilor lor. AF Nozdrachev și Yu.A. Tikhomirov în lucrarea sa "Autoritatea Executivă din Federația Rusă" aderă la două abordări și clasifică puterile în funcție de funcțiile acestor sau ale altor organe: - funcțiile de conducere - puterile: "directe", "directe", "decid", "determină" „; - funcții de reglementare - competențe: "reglează", "stabilește", prevede "; calcul și funcții analitice - competențe: "studiază", "dezvoltă", "pregătește", "ia în considerare", "evaluează"; - funcții organizatorice - competențe: "organizează", "coordonează", "coordonează", "instruiește", "asistă"; - funcții de control - competențe: "verifică", "aude", "controlează". __ În acest caz, fiecare autoritate, la rândul său, poate fi diferențiată. De exemplu, autoritatea "rezolvă" poate fi exprimată ca o decizie luată "independent", "prin acord", "în comun", "preliminar". ___ Dar este, de asemenea, necesar să se consolideze puterile diferitelor organe executive astfel încât să fie convenită o combinație a acestor competențe între diferite organisme exclusive (ministere, departamente). Pentru aceasta, este necesar să se folosească corect diferitele forme de asigurare a puterilor și reglementarea lor. Cele mai tipice forme de astfel de stabilire a puterilor sunt următoarele 4: "prima este constituțională, a doua este legată de legi și regulamente, al treilea este cu modul contractual de definire și delimitare a puterilor, al patrulea este prin delegarea puterilor unui corp la altul. Dar, până în prezent, reglementarea puterilor autorităților executive din Rusia nu este la un nivel înalt, care este exprimată într-o serie de indicatori. Și după toate activitatea lor de succes depinde de o reglementare precisă a puterilor organelor executive. __ În același timp, rezultatul depinde de implementarea corectă a competențelor diferitelor organe executive. Dar acum sunt admise adesea abateri ale activității reale din "modelul său normativ", puterile nu sunt pe deplin utilizate, există exemple de alte încălcări. Iar responsabilitatea pentru astfel de încălcări aproape că nu are loc. În acest sens, A.F. Nozdrachev și Yu.A. Tikhomirov dă un astfel de mecanism pentru punerea în aplicare a atribuțiilor organelor executive: 1. utilizarea unui complex de mijloace - organizatorice, personale, economice, juridice, psihologice, materiale și tehnice; 2. Luarea în considerare permanent a factorilor favorabili și nefavorabili care afectează domeniul de aplicare și rezultatele implementării atribuțiilor autorităților, predicția acestora; 3. introducerea unei proceduri procedurale pentru activitățile organelor care formează regimul de exercitare a competențelor; 4. asigurarea unui cadru legal solid pentru activitățile tuturor organelor executive; 5. O definiție clară a mecanismului de exercitare a competențelor unui organ executiv. ___ În același timp, trebuie avut în vedere faptul că realizarea puterilor puterii executive, precum și stabilirea lor, trebuie să se desfășoare strict "în modul legal". Fără aceasta, vor fi adoptate diverse acte juridice împotriva drepturilor fundamentale constituționale și a altor drepturi. Acestea sunt principalele probleme legate de reglementarea și implementarea competențelor autorităților executive din Federația Rusă.