Ministerul Resurselor Naturale a susținut ideea onf privind eco-expertiza obligatorie la modificarea limitelor ariilor naturale special protejate. Schema de amenajare a teritoriului Republicii Mari El Procedura de corectare de modificare a limitelor rezervatiei

Arii naturale special protejate de importanță regională.

Teritoriile Naturale Special Protejate (SPNT) sunt loturi de teren, suprafața apei și spațiul aerian deasupra acestora, unde se află complexe și obiecte naturale care au o semnificație deosebită de mediu, științifică, culturală, estetică, recreativă și de îmbunătățire a sănătății, care sunt retrase prin decizii. a autorităţilor statului în întregime sau parţial din uz economic şi pentru care s-a instituit un regim special de protecţie.

Relațiile în domeniul organizării, protecției și utilizării ariilor naturale special protejate de importanță regională din orașul Moscova sunt reglementate de Legea orașului Moscova din 26 septembrie 2001 nr. 48 „Cu privire la ariile naturale special protejate din oraș al Moscovei”.

Planificarea sistemului de dezvoltare a ariilor naturale special protejate în orașul Moscova se realizează ca parte a schemei de dezvoltare și amplasare a ariilor naturale special protejate (denumită în continuare Schema), dezvoltată pe baza Master Planul pentru Dezvoltarea Orașului Moscova și planurile de urbanism pentru teritoriile districtelor administrative ale orașului Moscova.

Schema stabilește lista de zone naturale existente și planificate pentru a crea special protejate de importanță regională și este supusă luării în considerare obligatorie în elaborarea tuturor tipurilor de documentație de planificare urbană și proiectare.

Pe terenurile destinate formării de arii naturale special protejate se suspendă punerea la dispoziție a terenurilor, eliberarea autorizațiilor inițiale și elaborarea documentației de proiectare pentru amplasarea, construcția și reconstrucția obiectelor până la luarea deciziei în cauză.

O arie protejată neprevăzută de Schemă poate fi constituită la propunerea cetățenilor, persoanelor juridice, asociațiilor publice și religioase, precum și a autorităților. administrația locală.

În cazul în care crearea de arii protejate nu este prevăzută de Schemă, persoanele interesate transmit propuneri către DPEP privind formarea unei arii naturale special protejate indicând amplasamentul propus și categoria unei arii naturale special protejate.

DPEP ia în considerare propunerile părților interesate, iar în cazul în care schema este prevăzută pentru crearea de zone protejate, atunci din proprie inițiativă, dacă există motive, decide să pregătească materiale pentru un studiu de mediu cuprinzător al zonelor teritoriilor situate în interiorul orașului. al Moscovei, pentru conferirea ulterioară a statutului juridic de arii naturale special protejate ale orașului Moscova (în continuare - Materiale).

Materialele trebuie sa contina:

• fundamentarea necesității formării unei arii naturale special protejate;
• informatii despre amplasamentul, zona, categoria si regimul de protectie si utilizare a unei arii naturale special protejate;
• descrierea limitelor unei arii naturale special protejate;
• alte informații.

Rezervarea parcelelor de teren care se presupune a fi declarate arii naturale special protejate cu semnificație regională și restrângerea utilizării acestora se realizează în modul prevăzut de legislația funciară.

Stabiliți ca înainte de aprobarea documentației de urbanism care să justifice dezvoltarea fiecărei arii naturale special protejate, punerea la dispoziție de terenuri. entitati legale iar cetățenii ale căror activități nu sunt legate de protecția, întreținerea și utilizarea unei arii naturale special protejate nu se desfășoară.

Materialele sunt supuse aprobării de către prefectul districtului administrativ, Direcția Gospodărire și Protecție a Naturii mediu inconjurator, Departamentul de resurse funciare al orașului Moscova, Comitetul Moscovei pentru Arhitectură și sunt, de asemenea, supuse expertizei de stat de mediu.

După pregătirea Materialelor, DPEP le trimite Guvernului Moscovei sau dă un refuz motivat.

Pe baza Materialelor aprobate în conformitate cu procedura stabilită și după ce a primit o concluzie pozitivă din partea expertizei ecologice de stat, Guvernul de la Moscova ia o decizie cu privire la formarea unei arii naturale special protejate.

DPIEOS trimite guvernului de la Moscova următoarele materiale:

• un proiect de rezoluție a Guvernului de la Moscova privind formarea unei zone naturale special protejate, convenit în modul prescris;
• descrierea și schema limitelor unei arii naturale special protejate;
• propuneri de stabilire a unui regim de protecţie specială a unei arii naturale special protejate.

Aprobarea limitelor ariilor protejate sta la baza incetarii folosirii terenului in scopuri care nu respecta regimul de protectie si folosirea unei arii naturale special protejate. Sechestrarea terenurilor și compensarea pierderilor asociate cu sechestrarea terenurilor situate în limitele unei arii naturale special protejate, către persoane ale căror activități sunt incompatibile cu funcționarea acestui teritoriu, se efectuează în modul prevăzut de lege.

Ajustarea limitelor ariilor protejate efectuat de Guvernul Moscovei în prezența materialelor convenite în mod corespunzător privind justificarea și o concluzie pozitivă a revizuirii de mediu de stat. Nu este permisă reducerea suprafeței totale a unei arii naturale special protejate la ajustarea limitelor acesteia.

Persoanele cărora li s-a acordat un teren în folosință economică înainte de anul 2001 au dreptul să desfășoare activități economice limitate pe acesta, dacă această activitate nu încalcă regimul stabilit pentru protecția și folosirea ariilor protejate.

Este permisă implementarea proiectelor de amplasare și reconstrucție a instalațiilor de construcție capitală în limitele ariilor protejate. pentru cultură fizică și sănătate, sport, educație pentru mediu și scopuri recreative în conformitate cu regimurile de protecție și utilizare a ariilor protejate, stabilite prin reglementările privind ariile protejate, aprobate prin proiectul de amenajare a ariilor protejate, dacă se constată o încheiere pozitivă a revizuirii de mediu de stat.

Legislația actuală a orașului Moscova permite posibilitatea eliminării (lichidarii) ariilor protejate. O astfel de eliminare a ariilor protejate este posibilă din următoarele motive:

• distrugerea obiectelor naturale și (sau) istorice și culturale care stau la baza unei arii naturale special protejate;
• moartea unui monument natural sau a unei zone protejate în ansamblu.

Procedura de desființare a ariilor protejate nu este direct prevăzută de legislația actuală, dar pare a fi similară cu procedura de creare a ariilor protejate. Se pare că într-un mod similar și pe aceleași temeiuri este posibilă desființarea SPNA planificată. De asemenea, ariile protejate (create, planificate pentru creare), incluse în Schemă, pot fi desființate prin modificarea acestei Scheme. În acest caz, modificarea Schemei va fi baza pentru efectuarea de modificări la planul general al orașului Moscova.

Spații naturale și verzi.

Inițial, conceptul de „zone verzi ale complexului natural” a apărut în Legea orașului Moscova din 21 octombrie 1998 N 26 „Cu privire la reglementarea activităților de urbanism pe teritoriile complexului natural al orașului Moscova” (forța pierdută din cauza adoptării Codului de urbanism al Moscovei).

Teritoriul amenajat al complexului natural - o parte a complexului natural al orașului Moscova, pe care se află parcuri create artificial, grădini, bulevarde, piețe, o zonă puțin construită pentru scopuri rezidențiale, publice, de afaceri, comunale, industriale , în cadrul căruia cel puțin 70 la sută din suprafață este ocupată de vegetație;

În prezent, statutul juridic al zonelor verzi este reglementat de Legea Moscovei din 05.05.1999 „Cu privire la protecția spațiilor verzi”, Codul de urbanism al Moscovei (GK Moscova) și Ordinul Gosstroy al Federației Ruse din data de 15.12.1999 N 153 „Cu privire la aprobarea Normelor pentru crearea, protejarea și întreținerea plantațiilor de spații verzi în orașe. Federația Rusă„(în continuare - Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții). Astfel, potrivit legii „Cu privire la protecția spațiilor verzi”, zonele verzi sunt terenuri pe care se află vegetație de origine naturală, complexe și amenajări de grădinărit peisagistic create artificial. , bulevarde, piețe, peluze, paturi de flori, zone slab construite rezidențiale, publice, comerciale, comunale, industriale, în cadrul cărora cel puțin 70 la sută din suprafață este ocupată de vegetație.

Potrivit orașului Moscova, zonele verzi, ale căror limite, categorii și tipuri sunt stabilite în conformitate cu legislația în domeniul protecției și utilizării zonelor naturale și verzi, includ:

• zone amenajate de uz comun, inclusiv piețe, bulevarde, grădini, parcuri și alte zone;
• zone verzi de utilizare limitată;
• zone amenajate pentru scopuri speciale.

În conformitate cu Ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții, se disting trei categorii principale de zone verzi, fiecare având propriile caracteristici în raport cu circulația civilă (relații cu proprietatea, vânzarea, închirierea), modurile de utilizare și metodele de administrare:

• zone verzi de uz comun - zone folosite pentru recreere a intregii populatii a orasului (in cele mai mari orase - "milionari" - locuitori din zonele urbanistice si rezidentiale). Calculul necesarului pentru ele este calculat pentru toți populatie urbana sau populația zonei urbanistice sau rezidențiale plus așa-numita „populație temporară” - vizitatori, turiști, comercianți din alte orașe etc.;
• zone verzi de utilizare limitată. Acestea sunt teritorii din clădiri rezidențiale, civile, industriale, teritorii și organizații care deservesc populația și sănătatea, știința, educația, destinate utilizării anumitor grupuri de populație;
• zone verzi cu destinații speciale: protecție sanitară, protecția apei, zone de protecție și reabilitare, cimitire, plantații de-a lungul auto și căi ferate, pepiniere, ferme cu flori și sere, teritorii supuse Legii Federale„Pe teritoriile special protejate”. Calculul necesarului de spații verzi din această categorie se efectuează ținând cont de scopul funcțional al acestora.

Teritoriile naturale din orașul Moscova includ teritorii cu protecția naturii, recreerea naturii, protecția mediului și alte calități naturale care nu sunt clasificate în mod corespunzător ca teritorii naturale special protejate, ale căror limite, categorii și tipuri sunt stabilite în conformitate cu legislația din domeniul protectiei si folosirii zonelor naturale si verzi.

Lista și dimensiunile POT din orașul Moscova sunt stabilite normativ prin Decretul Guvernului Moscovei din 19.01.1999 N 38 „Cu privire la propunerile de proiecte pentru stabilirea limitelor Complexului Natural cu descrierea și fixarea acestora prin acte de linii roșii” (împreună cu „Lista teritoriilor complexului natural al Moscovei (cu excepția teritoriilor naturale protejate și a obiectelor din complexul natural al districtului administrativ central)”.

Granițele PiOT și-au găsit consolidarea în Planurile-Acte de plan (RCA) ale Comitetului pentru Arhitectură de la Moscova și în schemele Planului general al orașului Moscova.

Implementarea activităților de urbanism în orașul Moscova se realizează în conformitate cu cerințele de protecție a spațiilor verzi.

Zonele verzi, inclusiv zonele verzi, precum și terenurile destinate amenajării spațiilor verzi, nu fac obiectul unor amenajări care nu au legătură cu scopul lor funcțional.

Regimurile de reglementare a activităților de urbanism în zonele naturale și verzi, inclusiv scopul lor funcțional, sunt stabilite în conformitate cu Comitetul de urbanism din Moscova.

Regimurile de reglementare a activităților de urbanism ale P&T determină:

• scopul funcțional al teritoriului;
• cerințe și restricții privind îmbunătățirea teritoriului;
• cerințe și restricții în ceea ce privește construcția, reconstrucția, utilizarea facilităților de construcție de capital, inclusiv facilități:
• necesare pentru asigurarea protecției și întreținerii teritoriului;
• necesare pentru deservirea vizitatorilor;
• alte obiecte care nu contravin regimurilor de protectie a ariilor naturale special protejate, regimurilor de protectie si folosire a zonelor naturale, verzi;
• alte cerințe și restricții ale activităților de urbanism.

Regimurile de reglementare a activităților de urbanism la P&T se stabilesc în cadrul schemelor teritoriale, sectoriale, proiectelor de amenajare a teritoriului, dacă nu se prevede altfel prin prezentul Cod.

Stabilirea, schimbarea granițelor POT este efectuată de Guvernul Moscovei în prezența unei încheieri pozitive a SEEP.

De regulă, limitele P&T sunt modificate în cazuri rare, dacă există o justificare adecvată, prin adoptarea de rezoluții separate ale Guvernului de la Moscova. Cu toate acestea, recent a existat o practică de modificare a limitelor PIOT prin aprobarea documentației pentru amenajarea teritoriului.

În același timp, modificarea limitelor PIOT este permisă numai în condițiile respectării indicatorilor stabiliți ai echilibrului teritoriilor și a altor tipuri de teritorii sau o creștere a ponderii zonelor naturale și verzi în echilibrul teritorii.

Deci, potrivit art. 54 al orașului Moscova, indicatorii echilibrului zonelor PEP, pe de o parte, și zonelor altor tipuri de teritorii, pe de altă parte, sunt stabiliți prin Planul general al orașului Moscova, schema de dezvoltare și amplasarea zonelor naturale special protejate în orașul Moscova, scheme teritoriale și scheme sectoriale, documentație de amenajare a teritoriului.

Indicatorii de sold specificați sunt stabiliți în raport cu:

• pe întreg teritoriul orașului Moscova;
• pe teritoriile districtelor administrative ale orașului Moscova, raioanelor orașului Moscova;
• către teritoriile formaţiunilor de planificare funcţională.

O analiză a proiectelor de amenajare aprobate arată că în aproape toate materialele studiate, echilibrarea zonelor verzi a fost realizată în cadrul unui singur district administrativ.

Aparent, aceasta este singura modalitate posibilă de echilibrare, întrucât tocmai la utilizarea acesteia se asigură în același timp echilibrul întregului oraș și al districtului administrativ, așa cum prevede art. 54 GRK din Moscova. Dacă echilibrați în jurul orașului, atunci echilibrul districtului va avea de suferit.

Până acum, nu a existat nicio practică de desființare a P&T existente la Moscova. Cea mai mare parte a specialiștilor care se ocupă de aceste probleme în structura organelor guvernamentale de la Moscova sau în organizațiile de proiectare subordonate acestora consideră că acest lucru este imposibil fără modificarea legislației actuale.

O analiză a actelor juridice ale orașului Moscova care reglementează aceste raporturi juridice confirmă această teză în ceea ce privește desființarea P&T existente.

Ideea este că prevederile art. 54 al orașului Moscova, indicatorii de echilibru sunt absenți în Planul general al orașului Moscova, precum și în schemele teritoriale și schemele sectoriale. Documentația de planificare a teritoriului nu este adesea elaborată și aprobată.

În astfel de circumstanțe, în practică, indicatorii zonelor POT aprobați prin Decretul Guvernului Moscovei din 19.01.1999 N 38 sunt luați ca bază pentru bilanţ. documentatia proiectului la diferite niveluri poate implica schimbarea granițelor și chiar transferul P&T existente, cu toate acestea, sub rezerva menținerii unui echilibru în district (articolul 54 din Codul orașului Moscova).

Având în vedere cele de mai sus, singura modalitate posibilă de a desființa POT este excluderea acestui teritoriu din lista POT aprobată prin Decretul Guvernului Moscovei din 19.01.1999 N 38.

Baza unei astfel de excluderi poate fi apelul DPEP la Guvernul Moscovei cu o propunere de excludere a teritoriului PIOT de pe listă pe baza materialelor suport (eventual metodologie) și încheierea Expertizei Ecologice de Stat.

Astfel, algoritmul pentru eliminarea PIOT este următorul:

1. Apelul unei persoane interesate la DPEP,
2. Efectuarea de studii de mediu, pregătirea materialelor suport,
3. Expertiza ecologică de stat a materialelor suport (dacă este necesar),
4. Pregătirea unui proiect de rezoluție a Guvernului de la Moscova cu o notă explicativă,
5. Trimiterea unei propuneri de desființare a PIOT cu materiale de sprijin guvernului de la Moscova,
6. Adoptarea de către Guvernul Moscovei a unei rezoluții privind eliminarea POT și amendamente la rezoluția nr. 38.
7. Elaborarea, coordonarea și aprobarea documentației de urbanism (proiect de amenajare a teritoriului) ținând cont de ariile protejate lichidate / PiOT

Amendamente

la proiectul de lege federală nr. 826412-6 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la teritoriile naturale special protejate” și anumite acte legislative ale Federației Ruse” (în ceea ce privește îmbunătățirea reglementării legale în domeniul protecției și utilizării produselor special protejate teritorii naturale),

adoptat de Duma de Stat Adunarea Federală Federația Rusă în prima lectură 21 octombrie 2015

1) La articolul 1:

a) se adaugă alineatul (1) cu următorul cuprins:

„1) să completeze articolul 22 cu următorul cuprins:

Articolul 22. Modificarea limitelor ariilor naturale special protejate

1. Modificarea limitelor teritoriilor naturale special protejate este permisă în cazul extinderii acestor teritorii prin includerea în componența lor a terenurilor și a corpurilor de apă relevante sau în cazul excluderii din componența lor a terenurilor și a corpurilor de apă, dacă această excludere nu nu implică o amenințare pentru conservarea peisajelor naturale și a peisajelor culturale (inclusiv fragmentarea acestora), care au o valoare ecologică, estetică, științifică și culturală deosebită și pentru conservarea diversității biologice (inclusiv obiectele rare, pe cale de dispariție și valoroase din punct de vedere economic și științific). flora și fauna și mediul lor un habitat).

2. Modificarea limitelor ariilor naturale special protejate de importanță federală, în cazul excluderii din componența lor a terenurilor și a corpurilor de apă, este permisă numai în legătură cu:

a) terenuri situate în limitele efective ale așezărilor de la data publicării prezentei legi federale, adiacente granițelor externe ale ariilor naturale special protejate corespunzătoare, cu excepția cazului în care astfel de terenuri sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite ariile naturale special protejate corespunzătoare conform legii;

b) terenuri și corpuri de apă necesare desfășurării activităților de organizare a apărării Federației Ruse, pentru asigurarea protecției și protecției frontierei de stat a Federației Ruse, în lipsa unor soluții alternative pentru amplasarea obiectelor relevante;

c) terenuri și corpuri de apă conform deciziilor individuale ale Președintelui Federației Ruse, luate în absența unor soluții alternative la sarcinile strategice de dezvoltare socio-economică.

3. Modificarea limitelor teritoriilor naturale protejate special de importanță federală prin includerea terenurilor și a corpurilor de apă în componența lor este efectuată de Guvernul Federației Ruse.

4. Modificarea limitelor teritoriilor naturale protejate special de importanță federală în cazul excluderii din compoziția lor a terenurilor și a corpurilor de apă este efectuată de Guvernul Federației Ruse pe baza unei decizii a Președintelui Federației Ruse .

Toate zonele excluse din componența rezervațiilor naturale de stat și a parcurilor naționale sunt incluse în zona tampon a ariilor naturale special protejate corespunzătoare.

Decizia Guvernului Federației Ruse privind excluderea terenurilor din componența rezervațiilor naturale de stat și a parcurilor naționale ar trebui să prevadă, de asemenea, includerea lor în zona tampon a rezervației naturale de stat sau a parcului național corespunzătoare.

Deciziile privind excluderea terenurilor din componența rezervațiilor naturale de stat și a parcurilor naționale se iau ținând cont de posibilitatea unei compensații teritoriale corespunzătoare.”;

5. Modificarea limitelor ariilor naturale special protejate în cazul excluderii terenurilor și a corpurilor de apă din componența acestora se realizează:

dacă există o concluzie pozitivă a expertizei ecologice de stat a materialelor care justifică o astfel de modificare a limitelor în conformitate cu paragraful 1 al prezentului articol;

ținând cont de rezultatele audierilor publice privind proiectul de modificare a limitelor ariilor naturale special protejate, desfășurate în fiecare așezare a municipiului, situată în limitele unei porțiuni dintr-o arie naturală special protejată, în privința căreia întocmirea s-au efectuat modificările corespunzătoare ale limitelor.

6. Modificarea limitelor ariilor naturale protejate special de importanță regională și locală în cazul excluderii din compoziția lor a terenurilor și a corpurilor de apă se realizează pe baza și în modul prevăzut de legislația subiectului relevant al Rusiei. Federația cu respectarea cerințelor stabilite la paragraful 1 și paragraful 5 al prezentului articol.

b) se adaugă paragraful 11 ​​cu următorul cuprins:

„11) să completeze articolul 2 cu alineatul (12) după cum urmează:

„12. Autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, precum și organizațiile care gestionează zone naturale protejate special de importanță federală, regională și locală, asigură prevenirea curgerii de noroi și alunecările de teren care amenință viața oamenilor, punctele locuite, funcționarea instalațiilor economice și de altă natură situate în teritoriile adiacente.

Planurile de acțiune pentru prevenirea curgerii de noroi și alunecările de teren din zonele naturale special protejate sunt aprobate de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale responsabile cu ariile naturale special protejate relevante și sunt implementate de organizații. în subordinea acestor organisme care gestionează arii naturale protejate special de importanță federală, regională și locală.»;

d) se adaugă paragraful 41 cu următorul cuprins:

„41) la articolul 10:

e) la alineatul (1), cuvântul „sistem” se înlocuiește cu cuvântul „rețea”;

f) la alineatul (2), a doua teză se elimină;

g) la alineatul (3), cuvintele „în conformitate cu” se elimină.”;

h) clauza 8 va fi formulată după cum urmează:

„Clauza 2 a articolului 14 se modifică după cum urmează:

„2. În cazurile stabilite de prezenta lege federală, parcuri naționale pot fi create și prin transformarea rezervațiilor naturale de stat.”;

i) Alineatul 9 se completează cu paragraful a1 cu următorul cuprins:

„a1) Punctul 11 ​​după cuvintele „zonă protejată” se completează cu cuvintele „, precum și zona zonei de management extensiv tradițional al naturii”;

j) la paragraful 13, înaintea cuvintelor „și statul” se includ cuvintele „rezervația naturală de stat „Erzi”;

2) La articolul 2:

a) alineatul (1) se completează cu litera „d” cu următorul cuprins:

"d) se adaugă paragraful 9:

„9) materiale justificative pentru modificarea limitelor teritoriilor naturale special protejate de importanță federală, în urma cărora terenurile și corpurile de apă sunt excluse din aceste teritorii;

b) alineatul (2) se completează cu litera „c” cu următorul cuprins:

„c) se adaugă paragraful 6 cu următorul cuprins:

„6) materiale justificative pentru modificarea limitelor teritoriilor naturale special protejate de importanță regională și locală, în urma cărora terenurile și corpurile de apă sunt excluse din aceste teritorii.”;

c) se adaugă alineatele (3) și (4) după cum urmează:

„3) la articolul 14 primul paragraf al paragrafului 1, cuvintele „paragrafele 7.1 și 7.3 ale articolului 11 și paragraful 4.1 din articolul 12” se înlocuiesc cu cuvintele „paragrafele 7.1, 7.3 și 9 ale articolului 11 și paragrafele 4.1 și 6 al articolului 12”;

4) Alineatul 1 al articolului 14 se completează cu paragraful 1.2 cu următorul cuprins:

„1.2. Evaluarea de mediu de stat a obiectelor specificate la paragraful 9 al articolului 11 și paragraful 6 al articolului 12 din prezenta lege federală, inclusiv una repetată, se efectuează cu condiția ca forma și conținutul materialelor prezentate să respecte cerințele prezentei legi federale. , procedura stabilită pentru efectuarea expertizei de stat de mediu, dacă sunt trimise materiale:

documentație supusă evaluării de mediu de stat și care conține materiale pentru evaluarea impactului asupra ansamblurilor naturale și obiectelor unei arii naturale special protejate al activităților economice și de altă natură planificate pe terenul sau corpul de apă corespunzător, propusă spre excludere din aria naturală special protejată ;

materiale de discuții ale obiectului expertizei ecologice de stat cu cetățeni și organizații (asociații) obștești, organizate de administrațiile locale.”;

3) completează articolele 9 și 10 cu următorul cuprins:

„Articolul 9

Includeți în articolul 28 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală în Federația Rusă” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, nr. 40, art. 3822; 2005, nr. 1, art. 17; 2006, nr. 1, art. 17; 2007, nr. 43, art. 5084; 2011, nr. 49, art. 7039; 2015, nr. 27, art. 3978) următoarele modificări:

1) în partea 1, înaintea cuvintelor „cu participare”, se inserează cuvintele „, precum și asupra proiectelor de modificare a limitelor ariilor naturale special protejate în conformitate cu cerințele Legii federale nr. 33-FZ din 14 martie, 1995 „Despre teritoriile naturale special protejate”,”;

2) Partea 3 se completează cu paragraful 5 cu următorul cuprins:

„5) proiecte de modificare a limitelor ariilor naturale special protejate, în cazul excluderii din componența acestora a parcelelor de teren situate în limitele așezărilor respective.”.

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Prevederile acestei legi federale, care prevăd competențele Guvernului Federației Ruse de a exclude din componența rezervațiilor naturale de stat și a parcurilor naționale terenuri situate în limitele efective ale așezărilor, sunt valabile până la 31 decembrie 2020. .

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 februarie 2015 N 138
„Cu privire la aprobarea Regulilor pentru crearea zonelor tampon ale anumitor categorii de arii naturale special protejate, stabilirea limitelor acestora, stabilirea regimului de protecție și utilizare a terenurilor și a corpurilor de apă din limitele acestor zone.”

În conformitate cu articolul 2 din Legea federală „Cu privire la teritoriile naturale special protejate”, Guvernul Federației Ruse decide:

1. Aproba Regulile anexate pentru crearea zonelor tampon pentru anumite categorii de arii naturale special protejate, stabilirea limitelor acestora, stabilirea regimului de protectie si folosirea corpurilor de teren si apa in limita acestor zone.

2. Punerea în aplicare a competențelor prevăzute de prezenta rezoluție se realizează în limitele stabilite de Guvernul Federației Ruse ale numărului maxim de angajați ai birourilor centrale și organelor teritoriale ale organelor executive federale relevante și al creditelor bugetare prevăzute. căci prin ea în buget federal pentru conducere și management în zona funcțiilor stabilite.

Reguli
crearea de zone tampon pentru anumite categorii de arii naturale special protejate, stabilirea limitelor acestora, stabilirea regimului de protectie si utilizare a terenurilor si a corpurilor de apa din limitele acestor zone.
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 februarie 2015 N 138)

Cu modificări și completări de la:

I. Prevederi generale

1. Prezentele Reguli stabilesc procedura de creare a zonelor tampon ale rezervatiilor naturale de stat, parcurilor nationale, parcurilor naturale si monumentelor naturale (denumite in continuare zone tampon), stabilirea limitelor acestora, stabilirea regimului de protectie si utilizare a terenurilor si a corpurilor de apa. în limitele unor astfel de zone.

2. Zonele protejate sunt create pentru a preveni efectele antropice negative asupra rezervațiilor naturale de stat, parcurilor naționale, parcurilor naturale și monumentelor naturale de pe terenurile și corpurile de apă adiacente acestora.

3. Loturile de teren care se încadrează în limitele zonei tampon nu sunt retrase proprietarilor, utilizatorilor de terenuri, proprietarilor și chiriașilor și sunt utilizate de aceștia cu respectarea regimului juridic special stabilit pentru astfel de terenuri.

4. La determinarea lățimii și configurației zonei de securitate, se iau în considerare următoarele:

condițiile naturale și climatice și dezvoltarea socio-economică a subiectului Federației Ruse, pe al cărei teritoriu este planificată crearea unei zone tampon;

caracteristici ale zonei funcționale a unui parc național sau parc natural;

prezența pe teritoriul planificată pentru crearea unei zone tampon, terenuri de așezări, instalații industriale, de transport și alte dotări economice, zăcăminte și manifestări de minerale, amenajări și utilități liniare, terenuri destinate personalului ferma subsidiara, gradinarit, horticultura, garaj individual si individual construcția de locuințe, amplasarea pe acest teritoriu a cimitirelor, locurilor de înmormântare a animalelor, locurilor de înmormântare a deșeurilor de producție și consum, substanțe chimice, explozive, toxice, toxice și otrăvitoare, locuri de depozitare a deșeurilor radioactive;

informații cu privire la tipurile și scopul obiectelor cu semnificație federală, obiectelor cu semnificație regională și obiectelor cu semnificație locală planificate a fi amplasate pe teritoriul pe care urmează să fie creată crearea unei zone tampon, principalele lor caracteristici specificate în prevederile privind amenajarea teritoriului cuprinse în documentele de amenajare a teritoriului aprobate, precum și tipurile de posibil impact negativ asupra mediului al acestor amenajări și caracteristicile zonelor cu conditii speciale utilizarea teritoriilor în cazul în care stabilirea unor astfel de zone este necesară în legătură cu amplasarea acestor obiecte;

configurarea bazinelor hidrografice și a liniilor de coastă ale corpurilor de apă situate pe teritoriul planificat pentru crearea unei zone tampon;

starea complexelor naturale și a obiectelor de pe teritoriul planificate pentru crearea unei zone tampon, valoarea acestora.

5. Regimul de protecție și utilizare a terenurilor și a corpurilor de apă din limitele zonelor protejate (denumit în continuare regimul zonelor protejate) este stabilit prin regulamentul privind zona protejată corespunzătoare, care se aprobă de către autoritatea de stat care decide crearea lui.

6. Informațiile despre limitele zonelor protejate vor fi introduse în cadastrul imobiliar de stat în conformitate cu articolul 10 din Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”.

7. Limitele zonelor de securitate sunt marcate la sol cu ​​avertismente speciale și semne de informare.

8. Modificarea limitelor zonelor protejate, precum și a regimului zonelor protejate, se realizează în același mod ca și crearea acestora.

II. Crearea de zone de protecție a rezervațiilor naturale de stat, a parcurilor naționale și a monumentelor naturale de importanță federală și stabilirea limitelor acestora

9. Deciziile privind crearea zonelor de protecție ale rezervațiilor naturale de stat, parcurile naționale și monumentele naturale de importanță federală și stabilirea limitelor acestora se iau de către Minister. resurse naturaleși ecologie a Federației Ruse.

10. Zonele protejate ale rezervațiilor naturale de stat, parcurile naționale și monumentele naturale de importanță federală nu pot fi situate în limitele teritoriilor naturale protejate special de importanță federală.

11. Lățimea minimă a zonei tampon a unei rezervații naturale de stat sau a unui parc național este de un kilometru.

12. Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse, ținând cont de alineatele 4 și prezentele Reguli, pregătește o decizie privind crearea unei zone tampon a unei rezervații naturale de stat, parc național sau monument natural de importanță federală, pe stabilirea limitelor sale și aprobarea dispoziției referitoare la aceasta sub forma unui proiect de ordin (denumit în continuare proiect de ordin), precum și a unei note explicative la proiectul de ordin care justifică necesitatea creării unei astfel de zone tampon și stabilirii limitelor acesteia .

13. Nota explicativă la proiectul de ordin ar trebui să includă informații despre coordonatele punctelor caracteristice ale granițelor zonei tampon create a rezervației naturale de stat, parcului național sau monumentului natural de importanță federală și schema sa de hartă.

14. Proiect de ordin și notă explicativă trimis lui spre aprobare:

șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse pe al cărei teritoriu este creată o zonă protejată a unei rezervații naturale de stat, parc național sau monument natural de importanță federală;

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse;

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse (dacă se presupune că în limitele zonei tampon create a unei rezervații naturale de stat, parc național sau monument natural de importanță federală vor exista terenuri amplasate total sau parțial pe care infrastructura de transport). de importanță federală sunt amplasate sau terenuri destinate reconstrucției și construirii acestor instalații în conformitate cu schema de planificare teritorială a Federației Ruse și (sau) documentația de planificare a teritoriului, precum și dacă se presupune că zona protejată care este creată va să fie situat total sau parțial în limitele apelor maritime interne ale Federației Ruse, ale mării teritoriale a Federației Ruse și (sau) pe căile navigabile interioare ale Federației Ruse);

Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (dacă se intenționează crearea unei zone tampon a unei rezervații naturale de stat, a unui parc național sau a unui monument natural de importanță federală în zona de frontieră determinată în conformitate cu articolul 3

Agenția Federală pentru Utilizarea Subsolului;

Agenția Federală pentru Resurse de Apă;

Agenția Federală pentru Silvicultură.

15. Autoritățile de stat specificate în clauza 14 din prezentele reguli și șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, pe al cărui teritoriu se află o zonă protejată a unei rezervații naturale de stat, parc național sau monument natural al se creează semnificație federală, luați în considerare proiectul de ordin și în termen de 30 de zile de la data primirii acestuia, conveniți asupra acestuia sau transmiteți Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse un refuz motivat în acord cu aplicarea comentariilor.

16. După aprobarea proiectului de ordin de către autoritățile de stat menționate în clauza 14 din prezentele reguli și șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse pe al cărei teritoriu se află o zonă protejată a unei rezervații naturale de stat, se creează un parc național sau un monument natural de importanță federală, Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse decide crearea unei astfel de zone tampon.

17. În cazul unui refuz motivat de aprobare, Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse finalizează proiectul de ordin ținând cont de comentarii și îl trimite spre reaprobare autorităților de stat menționate la paragraful 14 din prezentul Regulament. și șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, pe teritoriul căruia se creează o zonă tampon a unei rezervații naturale de stat, parc național sau monument natural de importanță federală.

18. Informațiile despre zonele tampon create ale rezervațiilor naturale de stat, parcurile naționale și monumentele naturale de importanță federală sunt publicate de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologie al Federației Ruse și de către statul federal instituţiile bugetare care gestionează rezervațiile naturale de stat și parcurile naționale relevante pe site-urile lor oficiale în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”.

III. Crearea de zone de protecție a parcurilor naturale și monumentelor naturale de importanță regională și stabilirea limitelor acestora

19. Deciziile privind crearea zonelor protejate ale parcurilor naturale și monumentelor naturale de importanță regională și stabilirea limitelor acestora sunt luate de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a o entitate constitutivă a Federației Ruse).

20. Zonele de protecție ale parcurilor naturale și monumentelor naturale de importanță regională nu pot fi situate în limitele:

arii naturale special protejate de importanță federală și regională;

zone de protecție ale rezervațiilor naturale de stat, parcurilor naționale și monumentelor naturale de importanță federală;

apele maritime interne ale Federației Ruse și marea teritorială a Federației Ruse.

21. Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, ținând cont de alineatele 4 și prezentele reguli, pregătește o decizie a celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la crearea unei zone protejate de un parc natural sau monument al naturii cu semnificație regională, cu privire la stabilirea limitelor acestuia și aprobarea regulamentului asupra acestuia sub forma unui proiect corespunzător (denumit în continuare proiect de hotărâre), precum și a unei note explicative la proiectul de hotărâre prin care se susține necesitatea pentru a crea o astfel de zonă tampon și a-i stabili limitele.

22. Nota explicativă la proiectul de decizie ar trebui să includă informații despre coordonatele punctelor caracteristice ale limitelor zonei tampon create a unui parc natural sau monument natural de importanță regională și schema-hărții acestuia.

23. Proiectul de hotărâre și nota explicativă la acesta se transmit spre aprobare:

organism de autoguvernare locală (dacă se presupune că zona tampon creată a unui parc natural sau a unui monument natural de importanță regională va fi amplasată total sau parțial în limitele terenurilor deținute de municipalitatea relevantă);

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse (dacă se intenționează să includă terenuri în limitele zonei tampon create a unui parc natural sau a unui monument natural de importanță regională ca parte a terenurilor agricole care sunt în proprietate federală);

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse (dacă se presupune că în limitele zonei tampon create a unui parc natural sau a unui monument natural de importanță regională vor exista terenuri amplasate total sau parțial pe care se află infrastructura de transport de importanță federală localizat sau destinat reconstrucției și construcției unor astfel de instalații în conformitate cu schema de planificare teritorială a Federației Ruse și (sau) documentația de planificare a teritoriului);

Ministerul Apărării al Federației Ruse;

Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse (dacă se intenționează crearea unei zone tampon a unui parc natural sau a unui monument natural de importanță regională în zona de frontieră determinată în conformitate cu articolul 3 din Legea Federației Ruse „Cu privire la stat Granița Federației Ruse");

organ teritorial al Agenției Federale pentru Utilizarea Subsolului;

organ teritorial al Agenției Federale pentru Resurse de Apă;

organ teritorial al Agenției Federale pentru Silvicultură;

organ teritorial al Agenției Federale pentru Pescuit.

24. Autoritățile statului menționate la paragraful 23 din prezentul Regulament și administrația locală examinează proiectul de hotărâre și, în termen de 30 de zile de la data primirii acestuia, îl convin sau îl înaintează celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federația Rusă un refuz motivat de a fi de acord cu observațiile din anexă.

25. Atunci când se convine asupra unui proiect de decizie de către autoritățile de stat menționate la paragraful 23 din prezentul Regulament și organismul administrației locale, cel mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat din subiectul Federația Rusă) decide crearea unei zone protejate a unui parc natural sau a unui monument natural cu valori regionale.

26. În cazul unui refuz motivat de aprobare, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse finalizează proiectul de decizie ținând cont de comentarii și îl trimite spre reaprobare autorităților statului menționate la alin. 23 din prezentul Regulament și către administrația locală.

27. Informațiile despre zonele protejate ale parcurilor naturale și monumentelor naturale de importanță regională sunt publicate de autoritățile de stat relevante sau de instituțiile entităților constitutive ale Federației Ruse care gestionează parcurile naturale și monumentele naturale de importanță regională pe site-urile lor oficiale în informații. și rețeaua de telecomunicații „Internet”.

IV. Modul Zona de gardă

28. Regimul unei zone tampon se stabilește prin regulamentul privind zona tampon a unei anumite rezervații naturale de stat, parc național, parc natural sau monument al naturii, aprobat de autoritatea de stat care decide înființarea acesteia.

29. În limitele zonelor protejate sunt interzise activitățile care au un impact negativ (dăunător) asupra ansamblurilor naturale ale unei rezervații naturale de stat, parc național, parc natural sau monument al naturii.

30. În limitele zonelor tampon, activitatea economică se desfășoară cu respectarea prevederilor privind zona tampon corespunzătoare și a cerințelor de prevenire a morții faunei sălbatice în implementarea proceselor de producție, precum și în exploatarea autostrăzilor, conducte, linii de comunicații și linii de transport electric, aprobate în conformitate cu articolul 28 din Legea federală „Cu privire la lumea animală”.

7.2.1. Caracteristicile teritoriale ale locuințelor moderne

zone special protejate

Pentru a asigura stabilitatea teritoriului conditie necesara este formarea unui cadru ecologic optim, ale cărui verigi cheie sunt ariile naturale special protejate. O analiză a rețelei existente de arii naturale special protejate (SPNA) a arătat un grad insuficient de asigurare a republicii cu arii naturale special protejate. Rețeaua existentă de arii protejate este de natură insulară, obiectele de protecție a naturii sunt separate unele de altele și nu sunt conectate prin coridoare verzi necesare formării unui cadru ecologic.

Crearea și dezvoltarea sistemului republican de arii protejate este una dintre cele mai importante sarcini ale amenajării teritoriale și are ca scop conservarea ecosistemelor unice și tipice, a fondului genetic de animale și plante. Având în vedere că regiunea Volga Mijlociu este clasificată drept prioritară în ceea ce privește importanța conservării diversității biologice a Rusiei, formarea unui sistem de arii naturale special protejate în Republica Mari El, caracterizat printr-o diversitate semnificativă de specii de flora și fauna, o abundență de lacuri curate și râuri de o importanță unică, este de o importanță deosebită.

Suprafața totală a fondului de rezervație naturală este în prezent de 114,3 mii de hectare sau 4,9% din teritoriul republicii, ceea ce nu este suficient pentru menținerea echilibrului ecologic în dezvoltarea urbană a teritoriului luat în considerare.

Categoria terenurilor din ariile naturale special protejate include Rezervația Naturală de Stat Bolshaya Kokshaga (21,5 mii hectare), Parcul Național Mari Chodra - 36,6 mii hectare, terenuri de agrement - centre de recreere, sanatorie etc. - 0,5 mii ha. Terenurile fondului forestier și terenurile agricole includ rezervații naturale și monumente ale naturii de importanță regională cu o suprafață totală de 55,9 mii hectare.

În prezent, structura AP-urilor de importanță regională este formată din rezervații naturale de stat și monumente ale naturii de stat, a căror pondere în fondul total de conservare a naturii este de circa 65%. Monumentele naturii sunt deosebit de numeroase, al căror statut juridic nu este întotdeauna definit (Tabelul 7.3).
Rețeaua modernă de arii naturale special protejate din Republica Mari El din 01.01.2006

Tabelul 7.3

V anul trecut există o tendință negativă de scădere a suprafeței ariilor naturale special protejate. Față de datele de la 1 ianuarie 2003, suprafața ariilor protejate a scăzut cu 56,1 mii hectare. În conformitate cu decretele Guvernului Republicii Mari El, au încetat să mai existe 4 rezervații naturale de importanță regională: rezervația zoologică „Pădurile de stejar Vasilsursky” (Decretul Guvernului Republicii Mari El din 04.03.2005 nr. 59), rezervația biologică „Câmp” (Decretul Guvernului Republicii Mari El din 04.03.2005 nr. 59) rezervația biologică „Ustye-Kundyshsky” (Decretul Guvernului Republicii Mari El din 18.05. 2004 nr. 145), rezervația biologică „Peksheevsky” (Decretul Guvernului Republicii Mari El din 04.03.2005 nr. 59). Tabelul 7.4 oferă o descriere a obiectelor naturale protejate existente.
Rețeaua de Arii Naturale Special Protejate

Republica Mari El

din 01.01.2006

Tabelul 7.4

O analiză a rețelei existente de arii naturale special protejate a arătat un grad foarte scăzut de asigurare a raionului cu arii naturale special protejate – 4,9%. (7,3% în 2002). Distribuția teritoriilor special protejate pe circumscripții administrative este extrem de inegală. Pentru majoritatea ariilor protejate nu au fost observate zone optime care să asigure păstrarea stărilor, regimurilor și relațiilor intercomponente tipice în ecosisteme de diferite tipuri. Un exemplu este rezervația Mariersky, creată pentru a proteja castanul de apă, înscrisă în Cartea Roșie a Rusiei. Există și anumite dificultăți asociate contabilizării și controlului regimului de protecție, din cauza numărului mare de monumente ale naturii (peste 50), dispersate pe întreg teritoriul și neavând granițe fixe.

Pentru a menține sustenabilitatea sistemelor ecologice naturale, o condiție necesară este prezența unui cadru ecologic optim sub forma unor zone naturale special protejate (SPNA). O rețea formată corespunzător de arii naturale protejate rezolvă problema conservării în stare neschimbată a complexelor naturale unice și a obiectelor tipice diferitelor zone geografice și subzone ale complexelor peisagistice naturale, diversitatea biologică a fondului genetic al florei și faunei.

1. Fundamentarea propunerilor de proiecte de rezervare a terenurilor pentru arii naturale special protejate

semnificație regională

Implementarea activităților de urbanism trebuie efectuată ținând cont de cerințele de protecție a mediului și de siguranță a mediului, în legătură cu care, schema de amenajare a teritoriului prevede respectarea maximă a regimului de protecție a ariilor protejate existente, o creștere a suprafeței de terenuri în scop de protecție a naturii prin crearea de noi arii protejate și extinderea suprafeței amenajărilor existente

Extinderea rețelei de arii protejate într-un număr de raioane ale Republicii Mari Universitate de stat cercetări științifice și cercetări de teren sunt efectuate pentru a identifica complexe naturale deosebit de valoroase, specii rare de plante și animale enumerate în Cărțile Roșii ale Rusiei și Republicii Mari El, rezultatele cercetărilor sunt folosite pentru a justifica necesitatea conservării existente și organizarea de noi obiecte protejate. Creșterea planificată a suprafeței ariilor naturale special protejate are ca scop asigurarea stabilității de mediu a teritoriului republicii.

Opțiuni propuse pentru organizarea AP-urilor de importanță regională pentru prima etapă.

1. Înființarea rezervației naturale complex Vasilsurskie Dubravy pe teritoriul municipiului raional Gornomariysky cu retragerea a 12.000 de hectare din teren agricol (pe teritoriul rezervației zoologice Vasilsurskie Dubravy, lichidată prin Decretul Guvernului Republicii Mari). El din 04.03.2005 Nr. 59) ).

În partea de vest a districtului Gornomariysky de pe malul drept al Volgăi, pe teritoriul fostei rezervații zoologice, s-au păstrat păduri unice cu păduri de stejar și frasin, se remarcă specii rare de floră și faună, relieful și rețeaua hidrografică sunt deosebite. Declararea teritoriului ca rezervatie complexa (peisagistica) este necesara pentru conservarea si refacerea complexului natural in ansamblu.

Scopul creării unei rezervații naturale cuprinzătoare „Vasilsurskiye Dubravy”:

Protecția și restaurarea pădurilor unice de stejar de munte;

Protecția habitatului speciilor de animale vânătoare;

Protecția speciilor de plante rare și pe cale de dispariție;

Conservarea complexului natural al malului drept al râului Sura în ansamblu.

2. Crearea unei rezervații naturale complexe „Zavolzhsky” pe teritoriul municipiului „Zvenigovsky municipality” fără retragere de pe terenurile silviculturii Kokshay, cu o suprafață de 2000 de hectare.

În cadrul rezervației naturale, este planificată organizarea unui complex natural și istoric de importanță regională „Zavolzhskaya Lesnaya Dacha”. Funcția principală a rezervației este conservarea pădurilor de protecție a apei, care au o importanță esențială pentru conservarea mediului și a resurselor. În sistemul planificat de zone protejate ale republicii, obiectul este necesar ca o verigă cheie în cadrul ecologic - un sit de păduri de conifere-foioase pe interfluviul secțiunilor estuariene ale râurilor Bolshaya Kokshaga și Malaya Kokshaga.

3. Extinderea limitelor rezervației naturale de stat integrate „Gornoye Zadelye”, situată pe teritoriul municipiului „ District municipal Kuzhenersky” pe terenurile întreprinderii forestiere Kuzhenersky.

Suprafața rezervației naturale de stat „Gornoye Zadelye”, în limitele sale actuale, este de 560 de hectare. Pentru protecția eficientă a peisajelor părții înălțate a Vyatsky Uval, pare oportună extinderea limitelor rezervației naturale de stat integrate „Gornoe Zadelye”, creată pentru a păstra peisajul unic „muntan” cu cariere și specii rare de plante. incluse în Cărțile Roșii ale Rusiei și Republicii Mari El. Limitele propuse ale rezervației includ monumentul natural „Tract Nolkin Kamen”, situat pe pintenii meterezei Vyatka-Mariysky, precum și valea și terasele râului. Nolka. Suprafața totală a rezervației va fi de 1100 de hectare.

O creștere a suprafeței rezervației și organizarea unei zone tampon va asigura funcționarea stabilă a acestui teritoriu ca rezervație naturală de importanță științifică, educațională, ecologică și recreativă.

4. Crearea rezervației naturale a complexului Ustye-Kundyshsky pe teritoriul districtului Medvedevsky, fără excluderea din compoziția terenului agricol cu ​​o suprafață de 8.000 de hectare (pe teritoriul rezervației biologice lichidate Ustye-Kundyshsky, Guvernul al Republicii Mari El Decretul din 18.05.2004 Nr. Nr. 145).

Scopul organizării rezervației este conservarea și refacerea complexelor naturale de pe malul drept al râului. Malaya Kokshaga, care joacă un rol cheie în asigurarea echilibrului ecologic.

Opțiuni propuse pentru organizarea AP-urilor de importanță regională pentru perioada estimată.

1. Organizarea parcului natural „Vyatskiye Uvaly” pe teritoriul municipiului „Morkinsky municipality” și municipalitatea „Kuzhenersky municipality” fără retragere de pe terenurile fondului forestier, cu o suprafață de 20.000 de hectare.

Teritoriul alocat este situat în zona pădurilor de conifere-frunze late și de molid-brad din partea de sud a umflăturii Vyatka-Mariysky și are o importanță excepțională pentru menținerea echilibrului proceselor naturale din biosferă. Pădurile din Vyatskiye Uvals îndeplinesc o funcție importantă de mediu pentru întreaga regiune, sunt regulatorii echilibrului de apă al teritoriului, influențează formarea climei și împiedică dezvoltarea proceselor geologice exogene. O diversitate semnificativă de specii de floră și faună, abundența de râuri și pâraie, care au o importanță unică în ceea ce privește regimul apei, fac ca utilizarea parcului planificat în scopuri recreative să fie promițătoare.

Principalele funcții ale parcului natural sunt conservarea complexelor naturale din Vyatskiye Uvalov, habitatele speciilor de vânătoare, protecția speciilor rare de plante, conservarea și utilizarea resurselor recreative, monitorizarea mediului și activități de cercetare.

2. Crearea unei rezervații naturale complexe „Bolshoi Mariersky”.

Rezervația naturală complexă „Bolshoi Mariersky” este organizată pe teritoriul municipiului „ District municipal Zvenigovsky” fără retragere de pe terenurile Fondului forestier de stat al silviculturii Kokshay, cu o suprafață totală de 10.000 de hectare.

În sistemul planificat de arii protejate al raionului, situl este necesar ca o verigă cheie în cadrul ecologic - un sit de zone umede tipice și lacuri unice care au fost conservate în starea lor naturală.

Teritoriul pentru crearea unei rezervații complexe este alocat în cursul mijlociu al râului. B. Kokshaga și include rezervația biologică Mariersky, cu o suprafață de 0,2 hectare și 7 monumente naturale: lacurile Bolshoi Marier, Maly Marier, Lisichkino, Shordoyer; mlaștini Sorochinskoe, Marierskoe, Bolshoye. Conservarea a 8 obiecte independente de dimensiuni reduse este foarte problematică și, prin urmare, includerea lor în limitele generale ale unei singure arii special protejate va asigura menținerea echilibrului ecologic al teritoriului.

Principalele sarcini ale rezervei proiectate:

conservarea și refacerea complexelor naturale: mlaștini și lacuri;

conservarea și refacerea numărului de animale de vânat;

conservarea habitatelor pentru speciile de animale rare și pe cale de dispariție;

implementarea sistematică a măsurilor biotice, lucrări de rutină și contabilitate în vederea creării de condiții favorabile pentru conservarea, restaurarea și reproducerea obiectelor protejate ale florei și faunei;

conservarea complexului natural al rezervaţiei în ansamblu.

Ca urmare a extinderii și redistribuirii propuse a ariilor protejate, suprafața ariilor naturale special protejate va fi de 160 mii hectare (6,8% din suprafața republicii).

Pentru a extinde fondul de rezervă al republicii, este necesară creșterea teritoriului zonelor naturale special protejate de importanță federală: rezervația naturală de stat „Bolshaya Kokshaga” pentru a crea o rezervație a biosferei; parcul național „Mariy Chodra” pentru a crește partea recreativă a parcului de-a lungul râului. Las. Extinderea teritoriului unei rezervații naturale de stat și a unui parc național este stabilită printr-un decret al Guvernului Federației Ruse.

Pentru a crea noi și extinde terenuri existente din arii naturale special protejate, autoritățile de stat ale Republicii Mari El trebuie să ia o decizie privind rezervarea terenurilor care ar trebui să fie declarate terenuri din arii naturale special protejate - complexul de păduri de stejar Vasilsursky natura. rezervă. Teren ca parte a terenului agricol este supus transferului pe terenul ariilor naturale special protejate.

Limitele ariilor naturale special protejate pot fi tăiate - Ministerul Resurselor Naturale propune legalizarea excluderii din acestea, dacă este cazul, a terenurilor, lacurilor și râurilor. O astfel de decizie poate fi luată dacă nu dăunează peisajului natural și diversității biologice.

Luni se încheie discuția publică a proiectului de modificare a Legii ariilor naturale special protejate (AP). Ecologiștii au reacționat negativ la inițiativă - Greenpeace Rusia, de exemplu, consideră că acest lucru ar putea slăbi întregul sistem de rezerve și este contrar Constituției. Ministerul Resurselor Naturale nu este categoric de acord cu acest lucru.

Se presupune că va fi posibilă modificarea limitelor ariilor protejate în trei cazuri: dacă terenurile sunt situate în limitele așezărilor, dacă sunt necesare pentru asigurarea securității statului și prin decizie a președintelui. După cum au explicat autorii proiectului pentru RG, acest lucru se poate face numai după evaluarea de mediu de stat și audierile publice.

Se va putea lua teren din rezervațiile naturale dacă nu dăunează diversității biologice.

„Imposibilitatea schimbării granițelor duce la o fundătură legală probleme de actualitate asociate cu activitățile entităților economice, funcționarea așezărilor, activitatea vitală a cetățenilor care locuiesc în anumite zone naturale”, a explicat Ministerul Resurselor Naturale.

Parcul Național Tunkinsky din Buriatia, de exemplu, a fost creat în întregime în limitele Tunkinsky. districtul municipal. „Suprafața sa totală este de circa 1,2 milioane de hectare (inclusiv o serie de așezări), ceea ce nu poate decât să provoace contradicții între interesele de dezvoltare a parcului național și municipiul. O poveste similară este și Rezervația Comandant, creată în întregime în limitele districtul Aleutsky din Teritoriul Kamchatka, inclusiv centrul regional - satul Nikolskoye. Parcul Național Sebezhsky din regiunea Pskov include o parte din dezvoltarea urbană a orașului Sebezh", citează exemple.

Unele sate au fost fondate inițial ca baze ale rezervației și în ultimele decenii au fost „populate” de foști angajați – disponibilizați și pensionari, copiii și nepoții acestora. „Astăzi Rezervația Voronej este nevoită să cheltuiască sume de milioane pentru rezolvarea problemelor comunale - toate aceste clădiri și structuri sunt în bilanţ. În același timp, Ministerul Resurselor Naturale (la solicitarea Rezervației în sine) este gata să transfere o parte din aceste clădiri și comunicații către echilibrul orașului Voronezh.. Acest lucru va permite Rezervei aceleași fonduri rare de milioane de dolari nu ar trebui direcționate către un apartament comunal, ci pentru a-și rezolva sarcinile imediate (securitate, știință, educație), a spus Ministerul Resurselor Naturale.

Rezervația Cernoziomului Central se confruntă și cu aceleași probleme.

Proiectele de amendamente indică guvernului să excludă terenurile situate în limitele așezărilor din zonele protejate până la 31 decembrie 2019.