Despre tot ce este în lume

Alegerile pentru deputați locali au loc. Alegeri municipale. De ce să devii deputat municipal

Principala diferență dintre alegerile municipale actuale și alegerile din 2008 și 2012 este că majoritatea tinerilor candidați actuali sunt opozitori activi, spune Maxim Katz, șeful sediului politicianului de opoziție Dmitri Gudkov. „Ultima dată au candidat 5 mii de candidați, de data aceasta - 7 mii, și aproape toată diferența - 1100-1200 de candidați - aceștia sunt noi moscoviți activi", a spus el pentru RBC. Ilya Yashin, candidat la deputați locali ai regiunii Krasnoselsky, a mai spus RBC despre creșterea activității opoziției.

Creșterea numărului de tineri în rândul candidaților este o consecință logică a recentelor proteste ale liderului opoziției Alexei Navalny și a mitingurilor împotriva renovării, a declarat activista Yulia Galyamina într-o conversație cu RBC. Grigory Melkonyants, copreședintele mișcării Golos, consideră că creșterea numărului de tineri candidați în rândul candidaților este un proces firesc și corect. „S-au săturat să fie ignorați. Fiecare dintre ei, cel mai probabil, vrea să primească un statut pentru a rezolva problemele care îl deranjează”, a spus el pentru RBC. Cu toate acestea, Galyamina se teme că tinerii activiști își pot pierde rapid interesul pentru agenda municipală și nu mai participă la ședințele consiliului. Ca exemplu, ea a citat-o ​​pe activista Vera Kithanova, care a devenit deputat municipal la vârsta de 18 ani și doi ani mai târziu a încetat să mai participe la lucrările consiliului adjunct.

Alegeri de afaceri

Cel mai numeros grup profesional care participă la alegeri în 2017, după cum a aflat RBC, sunt managerii de companii (șef, adjunct al șefului sau șef de sucursală). Printre participanții înscriși se numără 16,87%. Este de remarcat faptul că în 2008 și 2012, conducătorii au fost angajați de stat (persoane care lucrau la diferite niveluri în domeniile științei, educației, medicinei) - atunci ponderea acestora era egală cu 26,8, respectiv 21,9%. Acum, pe locul doi ocupă șomeri (11,63%), al treilea - de funcționari (10,55%), iar angajații de stat reprezintă doar 9,67% din numărul candidaților.

Ce pot face deputații municipali

În noiembrie 2002, legea „Cu privire la organizare administrația localăîn orașul Moscova”. Moscova a fost împărțită în municipalități, în limitele cărora se desfășura autoguvernarea locală. Deputații raionali au devenit reprezentanți ai organelor locale de autoguvernare.

Lista puterilor deputaților municipali din Moscova s-a schimbat de mai multe ori de atunci. În general, acum au puține oportunități, a spus Dmitri Martynenko, adjunct al consiliului raional Shchukino, într-un comentariu pentru RBC.

Deputații au dreptul să primească cetățenii în zilele lor de serviciu și să trimită întrebări deputaților. Membrii consiliilor raionale se ocupă de chestiuni de tutelă și tutelă, precum și organizarea de activități sportive și de agrement cu locuitorii raionului. De asemenea, deputații au dreptul de a dispune de bunurile municipale și de a adopta bugetul municipal. Membrii consiliului aud rapoartele șefului consiliului raional și își pot exprima neîncrederea în el, ei stabilesc anual lista zonelor din curte pentru lucrări de îmbunătățire, o listă a caselor pt. revizuire, și, de asemenea, să monitorizeze progresul acestor lucrări. În plus, deputații municipali au dreptul de a aproba un proiect de plan de dezvoltare urbană pentru un teren pentru proiecte de construcție capitală cu o suprafață de până la 1,5 mii de metri pătrați. m, selectați un site pentru construcția de garaje și facilități religioase și aprobă aspectul facilităților de vânzare cu amănuntul non-staționare și cafenelelor sezoniere.

Mulți directori s-au înscris la alegerile municipale în raioanele în care își au afacerile. De exemplu, șeful proprietarului terenuri al companiei Khimki-Molzhaninovo, Vadim Krasyuk s-a mutat în districtul Molzhaninovsky, iar directorul general al companiei Severyanin, Andrey Baturin, în districtul Yaroslavl, unde compania închiriază centrul de afaceri cu același nume. În raionul Tverskoy, printre candidați se numără Irina Simonova, director adjunct al Grădinii Schitului.

Proprietarii și șefii de companii merg la deputații municipali pentru a-și susține afacerile, a explicat pentru RBC strategul politic Vyacheslav Smirnov. Acest lucru este valabil mai ales pentru industria construcțiilor, a spus el. „Cunosc povești când companiile care solicită participarea la programul de renovare încearcă să aducă în consiliile raionale acei candidați care vor vota pentru strămutare și construcție în zonele în care și-au construit deja case și, dimpotrivă, în care marii proprietari nu fac. profitabil”, a subliniat el. Majoritatea directorilor companiei sunt nominalizați din „ Rusia Unită„Sau sunt auto-nominalizați.

Reprezentanții întreprinderilor nu doar mijlocii, ci și ai micilor sunt interesați să obțină mandate, a adăugat politologul Nikolai Mironov: multe probleme legate de afacerile mici sunt rezolvate tocmai la nivelul administrațiilor, care interacționează pe scară largă cu consiliile deputaților. „Și, în plus, un deputat municipal este încă o oportunitate de a scrie întrebări adjuncților”, a explicat expertul. După cum arată calculele RBC, ponderea antreprenorilor individuali în rândul candidaților s-a dublat în comparație cu alegerile din 2012 (3,28% acum față de 1,63% în urmă cu cinci ani).

Oamenii de afaceri înșiși își leagă nominalizarea cu activitate antreprenorială nega. Astfel, Pavel Yarilin, participant la alegerile Aeroport, care conduce compania Simple Technologies, a declarat pentru RBC că este motivat de „devastarea” din zona sa și de posibilitatea de a vota candidați alternativi la viitoarele alegeri pentru primarul de la Moscova. Yarilin nu își va ajuta afacerea dacă câștigă. „Teoretic aș putea să merg la șeful consiliului și să fiu de acord cu ceva. Dar de îndată ce măcar un contract de servicii sisteme de informare se va incheia cu autoritatile, autoritatile vor avea un motiv sa apeleze la mine cu orice solicitare, "- a explicat interlocutorul RBC si a adaugat ca nu vrea sa fie "vulnerabil" fata de autoritatile locale.

Ilya Ber, șeful companiei Kvizdom, nu asociază nici numirea sa cu afacerile, care a candidat la alegeri în districtul Preobrazhensky. El a declarat pentru RBC că, în calitate de deputat, ar dori să ia parte la discuția proiectelor de îmbunătățire și să aibă acces la documente despre aceste proiecte. „Numirea pentru deputați municipali nu are nimic de-a face cu el [afacerea]. Acesta este elementul de bază: un conflict de interese care nu ar trebui să existe”, a explicat el.

Partidul funcționarilor și al angajaților de stat

O altă știre de la alegerile municipale de la Moscova din 2017: Rusia Unită a nominalizat în mod tradițional cel mai mare grup de candidați (1.477 de persoane - cu 105 mai mult decât în ​​2008), dar ponderea candidaților partidului de guvernământ din numărul total de candidați înregistrați în 2017 (19%) a suferit un declin dramatic în comparație cu 2008 (42%). Este imposibil să comparăm pozițiile actuale cu 2012, de când ultima dată membrii partidului s-au prezentat la alegeri ca candidați auto-denominați.


În rest, Rusia Unită nu a adus nicio surpriză. În aceste alegeri, partidul de guvernământ s-a bazat pe funcționari publici și pe lucrătorii din sectorul public. Oficialii, angajații instituțiilor medicale și școlilor reprezintă mai mult de 50% dintre candidații Rusiei Unite, reiese din calculele RBC. Există, de asemenea, mulți lideri (16%) și manageri (8%) ai diferitelor companii din Rusia Unită.

Rusia Unită nu a refuzat să nominalizeze reprezentanți cunoscuți ai profesiilor creative din anumite regiuni. Astfel, în regiunea Gagarinsky, actorul Armen Dzhigarkhanyan (teatrul său este situat în această regiune) și directorul adjunct al circului de pe Bulevardul Vernadsky Tatyana Zapashnaya au venit din Rusia Unită. Actrița Olga Kabo și directorul Muzeului Darwin Anna Klyukina vor candida în districtul academic învecinat.

Candidații cunoscuți au motivații diferite de a participa la alegeri: de exemplu, Klyukina, într-o conversație cu RBC, a remarcat că decizia ei de a candida a fost cauzată de dorința de a se îmbunătăți situatie ecologicaîn zona ta. „Totul este foarte simplu pentru mine - sunt rezident de onoare al districtului Akademichesky, nu sunt indiferent la soarta lui. Conform conceptului meu, acum se deschide un nou parc. Am o motivație complet normală”, a explicat ea.

Zapashnaya a declarat pentru RBC că decizia de a candida la funcția de deputat municipal a fost motivată de dorința „de a schimba ceva în această viață atâta timp cât există putere, dorință și sănătate”. „Sunt o femeie foarte activă. Vreau să mă încerc în acest domeniu. În principiu, m-am angajat munca sociala", - a explicat Zapashnaya. Potrivit acesteia, în primul rând, este necesar să ne asigurăm că circul poate fi vizitat de persoane cu dizabilități. „Ca să îi putem invita gratuit [persoanele cu dizabilități]. Încă nu pot ajunge la noi, pentru că nu avem lifturi sau rampe în circ. Aceasta va fi una dintre direcțiile importante”, a spus ea.

Dzhigarkhanyan a declarat pentru RBC că a mers la vot, în special, din cauza „companiei bune” a altor candidați la deputați regionali. În același timp, el a remarcat că nu a aspirat niciodată la politică. "Fac munca educațională... În timpul nostru turbulent, dificil și agitat, oamenii pierd linia dintre bine și rău. Această linie trebuie arătată, de exemplu, de forțele bisericii și ale teatrului. Desigur, am fost un confident al lui Vladimir Putin, dar nu de dragul luptei politice, ci de dragul păstrării oportunităților de dezvoltare”, a adăugat actorul.

Cine a fost condamnat

Din 7.665 de candidați înscriși, 51 de persoane au antecedente penale, inclusiv cele care au fost înlăturate și anulate. Potrivit legii, a avea antecedente penale nu interferează cu candidatura, decât dacă candidatul este condamnat pentru infracțiuni grave sau deosebit de grave. 17 candidați cu antecedente penale s-au înscris ca candidați autonominali. Cele mai multe condamnați anterior în „Rusia corectă” - nouă candidați. Rusia Unită are unul, el a fost condamnat pentru conducere în stare de ebrietate, soldând cu vătămare corporală gravă. Cele mai frecvente articole în rândul candidaților cu antecedente penale sunt frauda (șase persoane) și furtul (șase persoane). Patru au fost judecați pentru huliganism, trei pentru tâlhărie, trei pentru încălcarea regulilor de circulație, trei pentru estorcare și încă trei pentru participare la trafic de droguri.

Numirea unor oameni celebri la urne este o mișcare tipică pentru Rusia Unită. „Oamenii renumiți ca candidați sunt necesari nu numai pentru victorie, ci și ca sursă informațională, de dragul imaginii și al popularității”, a explicat analistul politic Konstantin Kalachev pentru RBC.

În general, accentul pus pe funcționari și angajați de stat în alegerile municipale este tradițional pentru partidul de guvernământ, a spus Kalachev. Rusia Unită nominalizează medici și profesori pentru că regiunile „cunosc și respectă” acești oameni, iar oficialii sunt „o opțiune ideală din punct de vedere al gestionabilității, deoarece nu există pericolul ca ei să intre în opoziție după alegeri”, a spus el. într-un comentariu pentru RBC. Potrivit expertului, prezența managerilor de top și a oamenilor de afaceri se explică prin faptul că deputații municipali nu primesc salariu pentru munca lor.

Partidul Rusia Unită mai mizează pe mobilizarea resurselor administrative, iar strategia lor principală în această campanie este reducerea prezenței la vot - acest lucru este dovedit, de exemplu, de absența aproape completă a unei campanii vii, Ilya Yashin, co-președinte al Solidarității. mișcare, care candidează în districtul Krasnoselsky din Moscova, a declarat pentru RBC. Prim-secretarul adjunct al filialei Moscovei a Rusiei Unite, Andrei Smolkin, se opune lui Yashin: strategia partidului este „să câștige”. El a confirmat pentru RBC că printre candidații din partid sunt mulți oameni din profesii de orientare socială, dar acest lucru, în opinia sa, este „destul de normal”. „Alegem nivelul cel mai pământesc, iar oamenii care lucrează pe teren – profesori, medici, reprezentanți ai ONG-urilor – își cunosc cel mai bine teritoriul și vor fi de folos ca deputați”, a spus Smolkin.

Alegerile municipale sunt o formă de exprimare directă a voinței cetățenilor, desfășurată în conformitate cu Constituția Federația Rusă, legi federale, constituții (carte), legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, carte ale municipalităților pentru a forma un organism de autoguvernare locală sau a împuternici un funcționar.

Alegerile municipale sunt o formă de exprimare directă a voinței locuitorilor municipalităților, desfășurată în conformitate cu KRF, cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse și cu statutele regiunii Moscova pentru a forma organe alese ale LSG și (sau) împuternicirea oficialilor aleși ai LSG-urilor.

„Tipuri de alegeri municipale:

  • - principal (next (expirarea mandatului unui deputat sau al unui funcționar LSG);
  • - precoce (încetarea anticipată a puterilor aleșilor și funcționarilor LSG); - repetate (recunoașterea celor principale ca invalide, invalide);
  • - suplimentar (într-o circumscripție cu mandat unic în cazul încetării anticipate a atribuțiilor unui deputat ales în această circumscripție). Ivanchenko A.V. Legea electorală și procesul electoral în Federația Rusă С 54

alegeri municipale autoguvernare cetăţeană

În literatura juridică, un număr de trasaturi caracteristice alegeri ca una dintre instituțiile care asigură funcționarea autorităților publice locale:

  • -alegeri - una dintre instituţiile de bază şi obligatorii ale democraţiei directe, exprimarea directă a populaţiei şi adoptarea publică a deciziilor cadrelor;
  • - alegerile acţionează ca parte şi începutul iniţial al guvernării reprezentative a locuitorilor: în esenţă, alegerile sunt o legătură între instituţiile reprezentative şi instituţiile democraţiei directe;
  • - alegerile permit cetăţenilor să se implice direct în gestionarea afacerilor municipiilor lor, să-şi exercite drepturile şi libertăţile constituţionale;
  • - prin amploarea sa, amploarea participării la campania electorală a diferitelor straturi ale populației locale, alegerile sunt un eveniment politic municipal general;
  • - alegerile sunt unul dintre elementele structurale societate civila, permițând identificarea diferitelor poziții, interese, abordări ale dezvoltării soluțiilor de compromis.

Pe lângă formarea organelor elective, alegerea deputaților și a aleșilor autonomiei locale în cursul alegerilor, sunt rezolvate și alte sarcini. În special, se oferă o evaluare publică a cursului dezvoltării sociale și economice a municipiului, efectuată de organismele locale de autoguvernare (schimbarea liderilor locali poate indica o atitudine negativă a locuitorilor față de activitățile conducerii anterioare); comunitatea locală formează o rezervă de personal a liderilor municipali, dă o evaluare publică a calităților personale și a activităților profesionale ale persoanelor care candidează pentru funcțiile elective, precum și programele pe care le-au propus și direcțiile prioritare de dezvoltare a municipiului; oferă un răspuns în timp util la tendințele negative în viata publica pe teritoriul formaţiei municipale.

„Cadrul legal pentru alegerile municipale constă în acte cu patru niveluri de reglementare legală:

  • 1) internațional (Carta europeană a autonomiei locale, care conține dispoziții generale privind alegerea organelor de autonomie locală);
  • 2) federal (Constituția Rusiei, Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, Legea federală nr. 131-FE din 6 octombrie 2003 „On principii generale organizarea autonomiei locale în Federația Rusă „(Art. 23), Legea federală din 27 noiembrie 1996 nr. 142-FZ” Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în organele guvernamentale locale ");
  • 3) regionale (entități constitutive ale Federației Ruse), care reglementează procedura de organizare și desfășurare a alegerilor municipale pe baza legislației federale. Acestea pot fi: coduri electorale (sunt adoptate în orașul Moscova, în Republica Bashkortostan, în regiunile Amur, Belgorod, Vladimir, Voronezh, Sverdlovsk, Tver, Tyumen, Cita, în teritoriile Altai, Primorsky și Khabarovsk. Mai mult, în Teritoriul Altai la 15 aprilie 2005 a fost adoptat Codul privind alegerile, referendumul, rechemarea deputaților și aleșilor); legi (de exemplu, legile regiunii Samara din 5 martie 2005 „Cu privire la alegerea deputaților organului reprezentativ al municipiului”; din 11 martie 2005 „Cu privire la alegerea șefului municipiului, un alt funcționar ales a administrației locale”);
  • 4) municipal (carta unei formațiuni municipale)." Parakhina V.N., Galeeva E.V., Ganshina L.N. Guvernul municipal: manual. Beneficiul C 120

La baza legislației electorale din Federația Rusă se află prevederile art. 32 din Constituția Federației Ruse. În special, în conformitate cu acest articol, dreptul de a alege și de a fi ales în organele locale de autoguvernare aparține fiecărui cetățean al Federației Ruse care locuiește permanent pe teritoriul relevant și a împlinit vârsta de 18 ani. Cetățenii care au fost declarați incompetenți din punct de vedere juridic de către o instanță, precum și deținuți în locuri de închisoare printr-o sentință judecătorească, nu au dreptul de a alege și de a fi aleși. Alegerile municipale sunt împărțite în alegeri principale sau regulate, cu alegeri anticipate, alegeri repetate și alegeri parțiale.

Alegerile municipale principale (regulate) au loc la sfârșitul mandatului deputaților, membrilor unui organ ales și ale unui funcționar ales al autonomiei locale stabilite prin lege și prin carta municipiului. Durata mandatului deputaților, aleșilor și aleșilor stabilită în statutul unei formațiuni municipale nu poate fi mai mică de doi și nu mai mare de cinci ani.

Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FE „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” prevede că, în conformitate cu Carta districtul municipal formarea organului său reprezentativ se poate realiza nu prin alegeri, ci prin delegarea acestuia a șefilor formațiunilor municipale ale localităților și adjuncților organelor reprezentative ale localităților situate pe teritoriul circumscripției municipale. În plus, într-o localitate cu o populație de cel mult 100 de persoane care au drept de vot, atribuțiile unui organ reprezentativ sunt exercitate de o adunare de cetățeni.

Alegerile municipale anticipate au loc în cazurile de încetare anticipată a atribuțiilor unui deputat, a întregului organ reprezentativ, a unui alt organ ales și a unui ales al autoguvernării locale. În special, motivele pentru încetarea anticipată a atribuțiilor pot fi: un deputat, un membru al unui organism ales - rechemarea acestor persoane de către alegătorii municipalității; organ reprezentativ: a) luarea unei hotărâri de autodizolvare; b) intrarea în vigoare a hotărârii instanței competente la nivelul entității constitutive a Federației privind necompetența acestei componențe a organului reprezentativ; c) intrarea în vigoare a legii subiectului Federației privind dizolvarea organului reprezentativ în conformitate cu articolul 73 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FE (responsabilitatea față de stat); un ales al autonomiei locale: a) rechemarea de către alegători; b) emiterea de către cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației a unui act juridic privind demiterea unui ales al guvernului autonom local în conformitate cu articolul 74 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FE (răspunderea față de stat), precum și alte motive prevăzute în partea 6 art. 36 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FE.

Alegeri municipale repetate au loc în cazurile în care toți candidații abandonează; alegerile sunt declarate nule, nule sau dacă un candidat ales într-o circumscripție cu un singur mandat (multimandat) nu și-a demisionat din funcție incompatibilă cu statutul de deputat, iar un candidat ales în funcția de funcționar ales are atribuții. incompatibil cu statutul de ales, precum și în cazurile în care, în urma votării, nu au existat înlocuitori pentru mandate într-o circumscripție plurinominală.

Alegerile municipale de ocolire au loc în cazul încetării anticipate a atribuțiilor unui deputat ales într-o circumscripție uninominală sau multinominală. Nu sunt numite sau organizate alegeri repetate și (sau) suplimentare dacă, în urma acestor alegeri, un deputat nu poate fi ales pentru un mandat mai mare de un an. Legea unei entități constitutive a Federației stabilește tipurile de sisteme electorale care pot fi utilizate în desfășurarea alegerilor municipale, precum și procedura de aplicare a acestora. Prin sistem electoral se înțelege condițiile de recunoaștere a unui candidat, candidați ca aleși, liste de candidați admiși la repartizarea mandatelor de deputat, precum și procedura de repartizare a mandatelor de deputat între listele de candidați și în cadrul listelor de candidați.

În conformitate cu tipurile stabilite de sisteme electorale, statutul unei municipalități stabilește sistemul electoral care este utilizat în desfășurarea alegerilor municipale în acest municipiu. Condițiile de aplicare a tipurilor de sisteme electorale în municipii pot depinde de numărul de alegători din municipiu, tipul de municipiu și alte circumstanțe determinate de legea subiectului Federației. În conformitate cu legislația federală, alegerile municipale se desfășoară pe baza principiilor generale ale dreptului electoral din Rusia. Un cetățean al Federației Ruse participă la alegeri pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Alegerile sunt libere și voluntare. Nimeni nu are dreptul de a influența un cetățean al Federației Ruse pentru a-l forța să participe sau nu la alegeri sau pentru a-i împiedica exprimarea liberă. Alegerile municipale se desfășoară în mod deschis și public.

Principiul votului universal înseamnă că un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani în ziua votului are dreptul de a alege (vot de vot activ), iar la împlinirea vârstei stabilite de Constituția Federației Ruse, de legile federale, constituții (statute), legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse , dar cel puțin 21 de ani - pentru a fi ales (vot pasiv) în organele administrației publice locale. Nu este permisă stabilirea vârstei maxime a unui candidat. Cetăţenii care au fost declaraţi incompetenţi din punct de vedere juridic de către o instanţă sau ţinuţi în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească nu au dreptul de a alege, de a fi aleşi.

„Cetățenii Federației Ruse nu au dreptul să fie aleși:

  • a) cei condamnați la pedeapsa închisorii pentru săvârșirea de infracțiuni grave și (sau) deosebit de grave și care au o condamnare neeliberată și neeliberată pentru aceste infracțiuni în ziua alegerilor;
  • b) cei condamnați pentru săvârșirea infracțiunilor de natură extremistă, prevăzute de Codul penal al Federației Ruse, și care au o condamnare neștersă și neanulată pentru aceste infracțiuni în ziua alegerilor;
  • c) supus unei pedepse administrative pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative prevăzute la articolul 20.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă votul în alegeri are loc înainte de sfârșitul perioadei în care persoana este considerată a fi supusă acțiunii administrative. pedeapsă;
  • d) pentru care faptul încălcării restricțiilor prevăzute la alin.1 al art. 56, sau săvârșirea acțiunilor prevăzute de paragraful „g” al paragrafului 7 și litera „g” al paragrafului 8 al art. 76 din Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” dacă încălcările sau acțiunile indicate au fost comise înainte de ziua votului la alegeri pe durata mandatelor organului de autoguvernare locală stabilit de lege, în care sunt programate alegerile, sau oficialului, pentru alegerile căruia sunt programate alegerile.” Babichev, Kalantarova, Kodina. Forme de implementare directă a autoguvernării locale de către populație și participarea populației la implementarea autoguvernării locale. Trusa de instrumente

Un drept electoral activ aparține unui cetățean al cărui loc de reședință este situat în circumscripția electorală. Prin lege, un drept electoral activ poate fi acordat și unui cetățean al cărui loc de reședință este situat în afara circumscripției electorale. Restricțiile privind votul pasiv legate de reședința unui cetățean al Federației Ruse pe un anumit teritoriu al Federației Ruse, inclusiv cerințele privind durata și durata rezidenței unui cetățean al Federației Ruse pe acest teritoriu, sunt stabilite numai de către Constituția Federației Ruse. În conformitate cu legea, statutul unei formațiuni municipale poate stabili condiții suplimentare pentru exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a drepturilor electorale pasive, care nu permit uneia și aceleiași persoane să ocupe postul de șef al unei formațiuni municipale. pentru mai mult de un număr specificat de termeni consecutivi. Dacă în legătură cu un cetățean al Federației Ruse există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare cu privire la privarea de dreptul său de a ocupa funcții municipale pentru o anumită perioadă, acest cetățean nu poate fi înregistrat ca candidat dacă votează la alegerile auto locale. -organe guvernamentale are loc înainte de expirarea perioadei specificate. Pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în modul prevăzut de lege, Cetăţeni străini cu domiciliul permanent pe teritoriul municipiului respectiv au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele locale de autoguvernare, de a participa la alte acțiuni electorale la alegerile indicate în aceleași condiții ca și cetățenii Federației Ruse. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au cetăţenia unui stat străin sau un permis de şedere sau alt document care confirmă dreptul de şedere permanentă al unui cetăţean al Federaţiei Ruse pe teritoriul unui stat străin au dreptul de a fi aleşi în autoguvernarea locală. organismelor dacă acest lucru este prevăzut de un tratat internațional al Federației Ruse.

Principiul votului egal înseamnă furnizarea de motive egale pentru participarea la alegeri pentru cetățenii Federației Ruse. În timpul campaniei electorale, nimeni nu are avantaje față de alți candidați sau alți alegători. Un cetățean își exercită votul indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe. Ținând cont de principiul egalității, circumscripțiile electorale se formează cu un număr aproximativ egal de alegători în fiecare, iar abaterile admisibile de la rata medie de reprezentare a alegătorilor sunt stabilite prin lege. Fiecare alegător are un vot și poate fi inclus doar într-o singură listă de vot. Dacă în timpul unei alegeri este permis ca un alegător să aibă mai multe voturi, atunci fiecare alegător trebuie să aibă un număr egal de voturi. Dacă la alegerile pentru organul reprezentativ al unei municipalități se formează circumscripții electorale cu un număr diferit de locuri, atunci fiecare alegător are un număr de voturi egal cu numărul de locuri de repartizat în circumscripția electorală cu cel mai mic număr de locuri, sau un vot.

Principiul votului direct înseamnă că cetățenii Federației Ruse votează la alegerile pentru candidați (liste de candidați), iar în cazurile prevăzute de lege, direct pentru sau împotriva candidatului. În cursul alegerilor municipale, o persoană este aleasă direct, fără etape intermediare. funcţie electivă, care s-a dovedit a fi vacant, precum și alegerea deputaților, respectiv ai membrilor unui organ ales, în organul reprezentativ sau ales care trebuie să se constituie în timpul alegerilor.

„Principiul votului secret înseamnă că în procesul de vot este exclusă posibilitatea oricărui control asupra exprimării voinței unui cetățean. Garanțiile drepturilor electorale ale cetățenilor în timpul alegerilor municipale sunt stabilite prin legea federală și legea subiectului Federației adoptată în conformitate cu aceasta.

Procesul de organizare a alegerii deputaților, membrilor organelor alese și aleșilor din autonomia locală constă în următoarele etape principale definite în legislație:

  • - numirea alegerilor;
  • - întocmirea listelor electorale;
  • - formarea circumscripţiilor electorale, secţiilor de votare; formarea comisiilor electorale;
  • - desemnarea și înregistrarea candidaților pentru alegeri în funcții elective și în organele locale de autoguvernare; campanie electorală;
  • - votul;
  • - stabilirea rezultatelor alegerilor.” Shirokov A. N., Yurkova S. N. Administrația municipală С 97

Alegerile municipale sunt convocate de organul reprezentativ al autonomiei locale în termenele prevăzute de carta municipiului. Decizia de a convoca alegeri pentru organul de autoguvernare locală trebuie luată nu mai devreme de 90 de zile și nu mai târziu de 80 de zile înainte de ziua votării. La convocarea alegerilor anticipate, termenele corespunzătoare pot fi reduse cu cel mult o treime. În cazul încetării anticipate a atribuțiilor organelor sau deputaților, care atrage după sine incompetența organului, alegerile anticipate trebuie să aibă loc în cel mult șase luni de la data acestei încetări anticipate a atribuțiilor. Decizia de convocare a alegerilor este supusă publicării oficiale în mass-media în cel mult cinci zile de la data adoptării acesteia. În cazul în care organul reprezentativ nu convoacă alegeri în termenele prevăzute de lege și, de asemenea, dacă nu există un organism reprezentativ, atunci alegerile pentru organele autonome locale sunt convocate de comisia electorală competentă cu cel mult 70 de zile înainte de ziua votării. Decizia comisiei electorale privind numirea alegerilor se publică în cel mult șapte zile de la expirarea perioadei de publicare oficială a deciziei privind numirea alegerilor.

În cazul în care comisia electorală competentă nu desemnează alegerile în termenul stabilit, sau dacă o astfel de comisie electorală nu există și nu poate fi constituită în conformitate cu procedura stabilită de lege, atunci instanța de competență generală competentă, la cererile alegătorilor , asociațiile electorale, autoritățile de stat, organele locale de autoguvernare, procurorul, pot stabili termenul, cel târziu la care organul reprezentativ, iar în lipsa acestuia - comisia electorală competentă trebuie să convoace alegeri.

Zilele de vot în alegerile pentru organele locale de autoguvernare sunt a doua duminică a lunii martie sau în cazurile prevăzute Lege federala din 12 iunie 2002 Nr. 67-FZ, a doua duminică a lunii octombrie a anului, în care expiră mandatele organelor sau deputaților menționate, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală. Votul în cadrul alegerilor poate fi programat doar pentru duminică. Nu este permisă programarea votului într-o sărbătoare nelucrătoare și în ziua anterioară acesteia, în ziua următoare unei sărbători nelucrătoare, precum și duminica, care este declarată zi lucrătoare conform procedurii stabilite. Dacă a doua duminică din martie, în care urmează să fie programate alegerile, coincide cu una dintre aceste zile specificate, atunci alegerile sunt programate pentru prima duminică din martie. Dacă a doua duminică a lunii octombrie, în care urmează să fie programate alegerile, coincide cu o sărbătoare nelucrătoare, sau ziua anterioară acesteia, sau ziua următoare unei sărbători nelucrătoare, sau a doua duminică din octombrie este declarată sărbătoare lucrătoare zi conform procedurii stabilite, alegerile sunt programate pentru prima duminică a lunii octombrie. ...

Înregistrarea (înregistrarea) alegătorilor. Toți alegătorii cu domiciliul pe teritoriul municipiului respectiv sunt supuși înregistrării. Înregistrarea acestora se efectuează de către șeful administrației locale a unui district municipal, district urban, teritoriu intravilan al unui oraș cu semnificație federală, iar în cazurile prevăzute de legea unui oraș cu semnificație federală, de către șeful organ executiv teritorial al unui oraș de importanță federală. Baza înregistrării este faptul că alegătorii au reședința pe teritoriul relevant, stabilit pe baza informațiilor furnizate de organismele care înregistrează cetățenii Federației Ruse. Înregistrarea alegătorilor - personalul militar, membrii familiei acestora și alți alegători care locuiesc în locația unității militare - se efectuează de către comandantul unității militare. Șeful administrației locale a unui district municipal, district urban, teritoriu din interiorul orașului al unui oraș cu importanță federală și, în cazurile prevăzute de legea unui oraș cu semnificație federală, șeful organului executiv teritorial al unui oraș din importanța federală la locul în care se află, va primi informațiile necesare pentru înregistrarea alegătorilor: cel puțin o dată pe lună - de la organismele care înregistrează cetățenii Federației Ruse la locul de ședere și la locul de reședință în Federația Rusă; eliberarea și înlocuirea documentelor care dovedesc identitatea unui cetățean al Rusiei; din organele de înregistrare a actelor de stare civilă cu privire la faptele decesului cetățenilor Federației Ruse; cel puțin o dată la trei luni - de la organele care efectuează înregistrarea militară, despre cetățeni chemați (înscriși prin contract) pt. serviciu militar(demis din serviciul militar); din organele (instituțiile) sistemului penal - despre cetățenii deținuți în locuri de privare de libertate prin sentință judecătorească; de la instanta care a luat o decizie privind recunoasterea unui cetatean ca incapabil, precum si o decizie privind recunoasterea unui cetatean recunoscut anterior de instanta ca incapabil, capabil. O dată pe lună, toate aceste informații sunt transferate de către șeful administrației locale comisiei electorale a entității constitutive a Federației Ruse pentru formarea și menținerea registrului alegătorilor.

Înregistrarea alegătorilor înscriși pe teritoriul municipiului și stabilirea numărului acestora se efectuează de la 1 ianuarie și 1 iulie a fiecărui an folosind sistemul de stat Vybory. Alegătorul are dreptul la acces nestingherit la informații documentate (date cu caracter personal) despre el însuși, inclusiv la informații de pe suporturi care pot fi citite de mașină, pentru a clarifica aceste informații pentru a le asigura integralitatea și fiabilitatea și, de asemenea, are dreptul de a ști cine și pentru ce. scop utilizează sau a folosit aceste informații, de către cine și cui sunt furnizate. Pe baza informațiilor obținute folosind sistem de stat înregistrarea (înregistrarea) alegătorilor, comisiile electorale competente întocmesc listele alegătorilor. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au drept de vot activ în ziua alegerilor sunt incluşi în listele alegătorilor de la secţiile de votare. Atunci când alegerile pentru organele locale de autoguvernare au loc pe baza unui tratat internațional al Federației Ruse și în conformitate cu legea, listele electorale includ cetățeni străini care au împlinit vârsta de 18 ani în ziua votării și își au reședința permanentă pe teritoriu. a municipiului în care au loc alegerile. Baza includerii unui cetățean al Rusiei pe lista alegătorilor la o anumită secție de votare este faptul că locul său de reședință se află pe teritoriul acestei incinte și, în cazurile prevăzute de lege, faptul că un cetățean se află temporar. pe teritoriul acestei incinte (dacă cetăţeanul are drept de vot activ) sau de la un cetăţean cu certificat de absent. Militarii care efectuează serviciul militar în recrutare în unitățile militare, organizațiile și instituțiile militare situate pe teritoriul municipiului, dacă locul lor de reședință nu era situat pe teritoriul acestui municipiu înainte de recrutare, nu sunt incluși în listele electorale și nu sunt luate în considerare la determinarea numărului de alegători. Informațiile despre alegători se formează și se precizează de către șeful administrației locale a districtului municipal, a districtului urban, a teritoriului interior al orașului cu semnificație federală, iar în cazurile prevăzute de legea unui oraș cu semnificație federală, de către șef al organului executiv teritorial al unui oraș de importanță federală. Pe baza informațiilor primite, lista electorală este întocmită de comisia electorală relevantă, inclusiv cu utilizarea Vybory GAS, separat pentru fiecare secție de votare. Un cetățean al Federației Ruse este inclus pe lista alegătorilor doar la o secție de votare. Lista electorală se întocmește în două exemplare. Informațiile despre alegătorii incluși în listă sunt aranjate în ordine alfabetică sau în altă ordine (pe localități, străzi, case, apartamente). Lista, în special, indică numele de familie, prenumele, patronimul, anul nașterii (la vârsta de 18 ani - în plus ziua și luna nașterii) și adresa locului de reședință al alegătorului. Comisia electorală a municipiului va transfera prima copie a listei electorale a unei anumite secții electorale comisiilor de circumscripție printr-un act cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua votării. Comisia de circumscripție clarifică lista alegătorilor. Lista de alegători verificată și actualizată va fi semnată de președintele și secretarul comisiei de circumscripție și certificată de sigiliul comisiei de circumscripție cel târziu în ziua anterioară zilei votării. Cu 20 de zile înainte de ziua votării, comisia de circumscripție înaintează lista electorală pentru familiarizarea alegătorilor și clarificarea suplimentară a acesteia.

„Secțiile electorale se formează de comun acord cu comisiile de către șeful administrației locale a unui district municipal, district urban, teritoriu intravilan al unui oraș cu semnificație federală, în cazurile prevăzute de legea unui oraș cu semnificație federală, prin șeful unui organism executiv teritorial al unui oraș cu importanță federală și, atunci când se organizează alegeri pentru un organism de autoguvernare locală, o așezare urbană, cu excepția unui district urban sau a unei așezări rurale - de către șeful administrației locale a decontarea, de către comisii corespunzătoare, pe baza datelor privind numărul de alegători înscriși pe teritoriul unei secții de votare, în proporție de cel mult trei mii de alegători la fiecare circumscripție. Listele secțiilor de votare care indică limitele și numerele acestora, locațiile comisiilor de circumscripție și localurile de votare trebuie publicate cu cel puțin 40 de zile înainte de ziua votării. Pregătirea și desfășurarea alegerilor, precum și implementarea și protecția drepturilor electorale ale cetățenilor în timpul alegerilor municipale sunt asigurate de comisiile electorale:

  • - comisiile electorale ale municipiilor;
  • - comisiile electorale raionale;
  • - comisiile teritoriale (de raion, oraș și altele);
  • - comisiile de incintă.”

Comisiile se asigură că alegătorii sunt informați despre calendarul și procedura de desfășurare a acțiunilor electorale, despre derularea campaniei electorale, despre candidați, despre asociațiile electorale care au desemnat candidați, precum și despre listele de candidați. Competența, autoritatea și procedura de funcționare a comisiilor electorale ale municipalităților, comisiilor electorale raionale, comisiilor teritoriale și de circumscripție în pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele locale de autoguvernare sunt stabilite prin Legea federală din 12 iunie 2002 nr. 67 -FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, constituții (statute), legile entităților constitutive ale Federației Ruse, statutele municipalităților. Comisiile, în limitele competențelor lor, sunt independente de autoritățile statului și de organele locale de autoguvernare. O hotărâre a unei comisii care este contrară legii sau adoptată peste competența stabilită este supusă anulării de către o comisie superioară sau o instanță judecătorească.

Deciziile comisiei superioare, luate în competența acesteia, sunt obligatorii pentru comisiile inferioare. Hotărârile și alte acte ale comisiilor, adoptate în competența acestora, sunt obligatorii pentru autoritățile executive, agentii guvernamentale, organe administrației publice locale, candidați, asociații electorale, asociații obștești, organizații, funcționari, alegători. Deciziile și alte acte ale comisiilor nu sunt supuse înregistrare de stat. Securitate financiara activitățile comisiei electorale a unei formațiuni municipale, a unei comisii teritoriale, care acționează în mod permanent și fiind persoană juridică, se desfășoară pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse și (sau) a bugetului local . Organismele și instituțiile de stat și municipale, precum și funcționarii acestora sunt obligați să asiste comisiile în punerea în aplicare a atribuțiilor lor, în special, să furnizeze premisele necesare în mod gratuit și să asigure protecția spațiilor și a documentației, precum și să asigure oferi gratuit vehicule, mijloace de comunicare, Echipament tehnic ... Comisiile electorale ale municipiilor, comisiile electorale raionale pentru alegerile organelor locale de autoguvernare, comisiile teritoriale, comisiile de circumscripție se formează pe baza propunerilor partidelor politice care au desemnat liste de candidați admiși la distribuirea mandatelor de deputat în Duma de Stat, organul legislativ al entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse, alte asociații obștești, propuneri ale asociațiilor electorale care au nominalizat liste de candidați admiși la distribuirea mandatelor de deputat în organul reprezentativ al formațiunii municipale, propuneri de întruniri ale alegătorilor la locul respectiv de reședință, muncă, serviciu, studiu, precum și propunerile comisiei electorale a formării municipale din componența anterioară, comisiei electorale a unei entități constitutive a Federației Ruse și formarea comisiei electorale de reglementare - de asemenea, pe baza a propunerilor comisiei electorale de circumscripţie municipală. Într-o comisie electorală nu poate fi numit mai mult de un reprezentant al fiecărui partid politic, din fiecare asociație electorală, altă asociație obștească. Angajații de stat și municipali nu pot reprezenta mai mult de jumătate din numărul total de membri ai comisiei electorale a unei formațiuni municipale, comisii electorale raionale, comisii teritoriale, de circumscripție. Președintele comisiei electorale a unui district municipal, district urban, teritoriu central al orașului cu importanță federală este ales prin vot secret la prima sa ședință dintre membrii cu drept de vot ai comisiei electorale, fie la propunerea comisiei electorale. a entității constitutive a Federației Ruse sau, în absența unei astfel de propuneri, conform propunerilor făcute membrilor comisiei electorale a unui district municipal, district urban, teritoriu intraurban al unui oraș de importanță federală cu drept de vot . Președintele comisiei electorale de decontare este ales prin vot secret la prima sa ședință dintre membrii cu drept de vot ai acestei comisii pe baza propunerii comisiei electorale a circumscripției municipale, iar dacă comisia electorală a circumscripției municipale nu este constituit, pe baza propunerii comisiei teritoriale. În lipsa unei astfel de propuneri, președintele comisiei electorale de decontare este ales pe baza propunerilor membrilor cu drept de vot ai comisiei electorale de decontare. Președinții comisiilor raionale, teritoriale și de circumscripție sunt numiți dintre membrii cu drept de vot și eliberați din funcție direct de comisiile superioare.

Buletinele sunt tipărite în limba rusă, în limba de stat a republicii care face parte din Federația Rusă și, dacă este necesar, în limbile popoarelor Federației Ruse de pe teritoriile reședinței lor compacte. Textul buletinului trebuie plasat doar pe o parte a acestuia. Un pătrat gol se plasează în dreapta informațiilor despre fiecare candidat înscris indicate în buletinul de vot, de la denumirea asociației electorale. Dacă se votează pentru un candidat, atunci sub informațiile despre candidatul înregistrat, opțiunile de exprimare a voinței alegătorilor sunt indicate cu cuvintele „pentru” și „împotrivă”, în dreptul cărora sunt plasate pătrate goale. Transferul buletinelor de vot către comisiile de circumscripție se efectuează cu cel puțin o zi înainte de ziua votării. Pentru fiecare secție de votare, numărul de buletine de vot aprobate nu poate depăși cu mai mult de 0,5% (dar nu mai puțin de două buletine de vot) numărul alegătorilor înregistrați la secția de votare dată și să fie mai mic de 70% din numărul alegătorilor incluși în listele alegătorilor se înscriu la secția de votare corespunzătoare în ziua transmiterii buletinelor de vot. Atunci când se organizează alegeri cu utilizarea unui complex de vot electronic, se folosește un buletin de vot electronic. Forma și textul buletinului de vot electronic se aprobă de comisia competentă cu cel mult 20 de zile înainte de ziua votului și trebuie să respecte cerințele prevăzute de lege. Numărul total de secții de votare în care se efectuează votul electronic nu trebuie să depășească 1% din numărul secțiilor de votare constituite pe teritoriul unde au loc alegeri, dar nu mai puțin de cinci secții de votare. Comisiile teritoriale și de circumscripție sunt obligate să informeze alegătorii despre ora și locul votării cu cel puțin 20 de zile înainte de ziua votului prin intermediul mass-media sau în alt mod, iar în cazul votării anticipate și repetate - în modul și condițiile prevăzute de legea, dar nu mai târziu de cinci zile înainte de ziua votării.

În ziua votării, înainte de începerea votării, președintele comisiei de circumscripție prezintă spre inspecție membrilor comisiei de circumscripție, alegătorii prezenți și altor persoane urnele goale (compartimentele corespunzătoare ale mijloacelor tehnice de numărare a voturilor - când folosindu-l), care sunt apoi sigilate cu sigiliul comisiei de incintă. Fiecare alegător votează personal; nu este permis votul altor alegători. Buletinele de vot sunt eliberate alegătorilor incluși în lista electorală la prezentarea unui pașaport sau a unui document care înlocuiește pașaportul cetățeanului, iar dacă alegătorul votează cu certificat de absent, la prezentarea unui certificat de absent. La primirea buletinului de vot, alegătorul verifică corectitudinea înscrierii făcute și semnează pentru primirea buletinului de vot. În cazul votării cu certificat de absent, în lista electorală se fac note suplimentare. În cazul votării mai multor buletine de vot în același timp, alegătorul semnează pentru fiecare buletin. Votarea se efectuează prin aplicarea de către alegător în buletinul de vot a oricărui semn din careul (pătratele) aferent candidatului (candidaților) sau a listei de candidați în favoarea căruia (e) s-a făcut alegerea. Dacă un alegător a greșit la completarea buletinului de vot, acesta are dreptul să se adreseze membrului comisiei care a emis buletinul de vot cu o cerere de a-i elibera un nou buletin în locul celui stricat. Un alegător care nu poate semna independent pentru primirea unui buletin de vot sau completarea unui buletin de vot are dreptul de a folosi ajutorul unui alt alegător care nu este membru al comisiei, a unui candidat înregistrat, a unui reprezentant autorizat al unei asociații electorale, a unui împuternicit. a unui candidat, a unei asociații electorale sau a unui observator. Buletinele de vot completate sunt aruncate de alegători în urne sigilate (sigilate) sau în mijloacele tehnice de numărare a voturilor atunci când sunt folosite. La desfășurarea alegerilor pentru organele locale de autoguvernare, dacă legea nu prevede votul prin buletine de vot absent, alegătorul care, în ziua votării pentru un motiv întemeiat (vacanță, călătorie de afaceri, muncă și activități de învățare, îndeplinirea atribuțiilor de stat și publice, starea de sănătate) va lipsi de la domiciliul său și nu va putea ajunge la secția de votare de la secția de votare la care este inclus în lista electorală, oportunitatea trebuie oferită votați devreme prin completarea unui buletin de vot la sediul comisiei teritoriale relevante, al unei comisii electorale districtuale, al unei comisii electorale a unei municipalități (cu 15 - 4 zile înainte de ziua votării) sau al unei comisii de circumscripție (nu mai devreme cu trei zile înainte de ziua votării). ). Buletinul de vot completat de către alegătorul anticipat se introduce într-un plic, care este sigilat. La locul lipirii pe plic, semnăturile a doi membri, respectiv, ai comisiei teritoriale, comisiei electorale raionale, comisiei electorale a municipiului sau comisiei de circumscripție cu vot hotărâtor, precum și membrii comisiei cu vot decisiv. un vot deliberativ, observatorii (la cererea lor) sunt puși pe plic. Aceste semnături sunt certificate de sigiliul comisiei competente, precum și de semnătura alegătorului care a votat anticipat. Plicul sigilat cu buletine de vot se păstrează de către secretarul comisiei de resort: în sediul comisiei teritoriale, comisiei electorale raionale, comisiei electorale a municipiului - până la transferul tuturor buletinelor de vot către comisia de circumscripție, în sediul secției. comisie - până în ziua votării.

În ziua votării, în prezența membrilor comisiei de circumscripție, a observatorilor și a altor persoane prevăzute de lege, înainte de începerea votării, președintele comisiei de circumscripție informează despre numărul total de alegători care au votat anticipat, prezintă plicuri sigilate. cu buletine de vot și o listă a alegătorilor care au votat devreme pentru inspecție vizuală. După aceea, președintele comisiei de circumscripție deschide pe rând fiecare plic și, cu respectarea secretului voinței alegătorului, aruncă buletinele de vot într-o urna staționară sau într-un mijloc tehnic de numărare a voturilor dacă este folosit. În lista electorală, vizavi de numele alegătorilor care au votat anticipat, se notează: „Votat devreme”. În cazurile și în procedura prevăzute de lege, comisia competentă are dreptul să permită votul anticipat (dar nu mai devreme de 15 zile înainte de ziua votului) al tuturor alegătorilor la una sau mai multe secții de votare constituite în localuri greu accesibile sau greu accesibile. zone îndepărtate, pe tribunalele situate în ziua votării navigației, în stațiile polare.

După ce au fost efectuate toate acțiunile și calculele necesare, comisia de circumscripție trebuie să țină o ședință finală, la care să fie luate în considerare plângerile (declarațiile) cu privire la încălcări în timpul votării și numărării voturilor, după care un proces verbal al comisiei de circumscripție privind rezultatele votului. se semnează și se eliberează copii ale protocolului. Procesul-verbal cu privire la rezultatele votării se completează în dublu exemplar și se semnează de toți membrii prezenți cu drept de vot ai comisiei de circumscripție, în el fiind menționate data și ora (ora și minutele) semnării acestuia. Membrii cu drept de vot ai comisiei de circumscripție care nu sunt de acord cu conținutul protocolului au dreptul să atașeze protocolului o opinie specială, despre care se face o înscriere corespunzătoare în protocol. Prima copie a procesului-verbal al comisiei de circumscripție cu privire la rezultatele votării, după semnarea acestuia de către toți membrii cu drept de vot ai comisiei de circumscripție și eliberarea copiilor certificate ale acestuia persoanelor îndreptățite să primească aceste copii, se transmite de îndată comisiei superioare și nu poate fi a revenit comisiei de incintă. A doua copie a procesului-verbal privind rezultatele votului se pune la dispoziție pentru familiarizarea observatorilor, altor persoane prevăzute de lege, iar copia certificată a acestuia se afișează pentru familiarizarea generală. Apoi al doilea exemplar al procesului verbal, împreună cu documentația electorală prevăzută de lege, precum și sigiliul comisiei de circumscripție, se transferă comisiei superioare pentru păstrare. Pe baza acestor protocoale privind rezultatele votării, după verificarea prealabilă a corectitudinii întocmirii acestora, comisia superioară, prin însumarea datelor cuprinse în acestea, stabilește rezultatele votului pe teritoriul relevant. Decizia comisiei se formalizează prin protocolul privind rezultatele votului. Pe baza primelor exemplare ale protocoalelor privind rezultatele votului primite de la comisiile de nivel inferior, rezultatele alegerilor se stabilesc de comisia dotata cu acest drept prin lege. Membrii cu drept de vot ai comisiei respective determină personal rezultatele alegerilor. În două exemplare se întocmesc un proces-verbal și un tabel rezumativ al rezultatelor alegerilor, care sunt semnate de toți membrii cu drept de vot prezenți ai acestei comisii. Pe baza protocolului privind rezultatele alegerilor, comisia ia o decizie asupra rezultatelor alegerilor.

Alegerile sunt declarate nule dacă:

  • 1) votarea a fost efectuată pentru un candidat și mai puțin de 50% din numărul alegătorilor care au participat la vot au votat pentru candidat;
  • 2) mai puțin de două liste de candidați, la votarea listelor de candidați, au primit, în condițiile legii, dreptul de a participa la repartizarea mandatelor de deputat;
  • 3) pentru listele de candidați care, potrivit legii, au primit dreptul de a participa la repartizarea mandatelor de deputat, au fost exprimate 50 la sută sau mai puțin din voturile alegătorilor care au participat la vot într-o singură circumscripție electorală. Procentul specificat poate fi majorat prin lege;
  • 4) toți candidații au renunțat la votul repetat;
  • 5) legea prevede repetarea votului, iar doi candidați au fost incluși în buletinul de vot la alegerile generale și niciunul dintre ei nu a primit numărul de voturi necesar pentru alegeri.

Un deputat municipal nu se referă doar la repararea intrării, traversarea străzii și tăierea copacilor. Toate aceste lucruri sunt, desigur, importante, dar un locuitor obișnuit al zonei le poate face față. Da, de multe ori îi va lua mai mult timp să realizeze acest lucru, să-și petreacă mai mulți nervi și timp, dar merită să mergi la vot pentru a alege o menajeră obișnuită? Puterile unui deputat municipal sunt mult mai largi, deși puțini oameni din Moscova și Rusia le folosesc.

Unul dintre lucrurile importante pe care un deputat poate și trebuie să le facă este să-i ajute pe candidații la șefii de regiuni (în cazul Moscovei, la primari) să treacă de filtrul municipal. Fără a strânge un anumit număr de voturi de deputați, un candidat nu se poate înscrie la alegeri. Acest lucru s-a întâmplat în această vară cu primarul din Ekaterinburg, Yevgeny Roizman, care urma să candideze pentru funcția de guvernator. Regiunea Sverdlovsk... Deputații locali ai Rusiei Unite pur și simplu nu i-au dat voturile lui, care se bucură de un sprijin popular uriaș.

Verticala puterii în Rusia începe aici:
la nivel municipal.

Statutul de deputat municipal îți permite să rezolvi multe probleme care sunt departe de a fi limitate la repararea intrărilor: reprezentanții acestor oameni (chiar dacă sunt relativ puțini oameni care i-au votat) pot scrie cereri oficiale la diverse direcții, pot cere un răspuns de la funcţionarilor şi, cunoscându-le drepturile şi responsabilităţile, lucrează extrem de eficient.

Un alt lucru este că până acum toate acestea funcționează doar în cuvinte. Interesul pentru alegerile municipale este extrem de scăzut, rareori prezența la vot depășește 10%, iar în consiliile raionale ajung doar cei care sunt nominalizați de executivul în aceste locuri - adică tocmai funcționarii pe care deputatul ar trebui să-i controleze. Directori de școală, medici șefi de policlinici, șefi de alte organizatii bugetare: toți au destul de grijile lor la locul de muncă, iar ședința în afara ședințelor consiliului raional devine o povară pentru ei. Să votezi în unanimitate cât mai curând posibil și să mergi acasă - așa se organizează o întâlnire tipică a deputaților locali.

Cu toate acestea, aceasta este încă cel mai bun mod... Adesea ei aprobă schemele de corupție ale șefilor de raioane, iar încercările locuitorilor obișnuiți de a veni la aceste întâlniri s-au transformat deja într-un scandal de multe ori: ședințele în sine au fost scurtate rapid, locuitorii au fost expulzați sau chiar au chemat poliția. . Totodată, conform legii, sesiunile sunt deschise.

Un interes fără precedent este acum concentrat asupra alegerilor din 10 septembrie de la Moscova. În primul rând, ei decid soarta scaunului primarului și personal Serghei Sobyanin: va avea un concurent la alegerile din toamna viitoare. În al doilea rând, la Moscova pot apărea câteva sute de deputați independenți cu puteri largi, care vor pune sub control cele mai variate treburi ale primăriei. Este clar că autoritățile de la Moscova chiar nu vor acest lucru.

Cu toate acestea, mai mult de o mie de candidați independenți merg la vot - se întâmplă ceva care nu s-a întâmplat niciodată nu numai la Moscova, ci în toată Rusia. Oamenii uniți de opinii și obiective democratice comune vor nu numai să redea puterea asupra orașului cetățenilor înșiși, ci și să înceapă schimbări în Rusia de la Moscova.

În același timp, desigur, fără a uita de intrările, nici de tranziții, nici de magazine. Unul nu numai că nu interferează cu celălalt, ci și invers: fără ordine în mic, nu va exista niciodată ordine în mare.

Data publicatiei: 2017-06-04 21:10:59

Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani în ziua votului poate fi nominalizat pentru deputat.

Nu pot fi aleși cetățenii care au fost condamnați la pedeapsa închisorii pentru săvârșirea de infracțiuni grave, în special grave sau activități extremiste și care, în ziua alegerilor la alegeri, au o condamnare neștersă și neanulată pentru aceste infracțiuni.

De asemenea, nu pot fi aleși cetățenii care au cetățenia unui stat străin sau permis de ședere.

Alegerile vor fi programate în perioada 11 - 21 iunie

Nu mai devreme de 90 de zile și nu mai târziu de 80 de zile înainte de ziua votării.

Nominalizarea oficială va începe în perioada 11 - 26 iunie

Nominalizările se fac în termen de 30 de zile de la data publicării hotărârii privind numirea alegerilor (în termen de 5 zile de la numire). Documentele care anunță nominalizarea candidaților pot fi depuse la comisia competentă până la ora 18:00 ultima zi avansare. Pentru alegerile din fiecare district, la numire va fi publicat un calendar exact cu toate datele.

De la cine poți fi nominalizat pentru deputați?

Poți fi nominalizat din partidele politice (cel mai bine ar fi de la Yabloko), precum și din mișcările sociale (eventual nominalizat de mișcarea Uniunii Forțelor Dreapte). Poți fi auto-nominalizat, dar este o idee proastă. De la cine să nominalizeze. Avantaje și dezavantaje

Este obligatoriu aderarea la un partid pentru a fi nominalizat pentru deputat?

Nu este necesar să vă alăturați partidului în sine, dar nu puteți fi membru al unui alt partid - acest lucru va presupune retragerea automată din alegeri. Candidații auto-nominați pot fi membri ai oricărui partid.

Documente necesare pentru nominalizare

Documente obligatorii pentru toată lumea:
- Declarație de consimțământ
- O copie a tuturor paginilor pașaportului
- Document de studii (cu insert)
- Adeverință de la locul de muncă sau de studii Dacă candidatul și-a schimbat numele de familie, prenumele sau patronimul
- copii ale documentelor relevante. Dacă candidatul avea sau are antecedente penale, cererea trebuie să conțină informații despre cazierul judiciar al candidatului și dacă cazierul judiciar a fost eliminat sau anulat.
- informatii despre data ridicarii sau anularii cazierului judiciar. Dacă în circumscripțiile electorale rata medie de reprezentare depășește 5.000 de alegători, candidații la deputați furnizează și informații despre mărimea și sursele de venit ale candidatului, precum și despre bunurile aparținând dreptului de proprietate (inclusiv proprietatea comună), asupra depozitelor în bănci. , valori mobiliare... După ce ați fost ales în orice circumscripție, va trebui să depuneți o declarație de impozit pe venit pentru anul trecut, proprietăți (transport, imobiliare) și datorii. O declarație de zece pagini pentru dumneavoastră, soțul dumneavoastră și pentru fiecare copil minor.

Inexactitatea informațiilor despre venituri și proprietate, alte informații de natură biografică nu reprezintă un motiv pentru refuzul de a înregistra un candidat

Dacă se dezvăluie nesiguranța, comisiile sunt obligate să aducă aceste fapte la cunoștința alegătorilor prin mass-media și în afișe informative postate în localurile de votare (anul trecut, o astfel de discrepanță a fost dezvăluită, de exemplu, la candidatul Ghenadi Onishchenko).

Ce documente ar trebui să începi să pregătești acum?

Dacă documentul despre educație este acum într-o universitate sau alt oraș, atunci ar trebui să mergeți și să-l luați pentru a face o copie. Dacă zona dumneavoastră are peste 5.000 de alegători pe mandat, atunci vă puteți calcula deja venitul exact pentru 2016, care include salariul oficial, pensia, bursa etc. Dacă în diferite bănci există multe conturi cu sume nesemnificative, atunci va fi mai ușor să le închizi. De asemenea, este foarte util pentru fiecare candidat să studieze în mod independent Codul electoral al orașului Moscova.

Va fi necesară strângerea semnăturilor pentru înregistrare?

Doar candidații partidelor care au trecut pe listă la Duma de Stat sunt complet scutiți de la strângerea de semnături. Partidul Yabloko are acest drept numai în 17 raioane ale Moscovei, unde candidații lor au devenit deputați în 2012: Gagarinsky, Dorogomilovo, Koptevo, Kurkino, Lomonosovsky, Novogireevo, Novo-Peredelkino, Obruchevsky, Ochakovo-Matveevskoye, Sölginskoye, Presenensky Parcul Filyovsky, Khoroshevsky, Cheryomushki, Yuzhnoye Butovo. Toți ceilalți vor trebui să adune semnături.

De câte semnături aveți nevoie în total?

Este necesar 0,5% din numărul alegătorilor dintr-o circumscripție multinominală, împărțit la numărul de mandate de deputat. Totodată, numărul de semnături necesare pentru înregistrarea unui candidat la funcția de deputat nu poate fi mai mic de 10. În circumscripțiile mari, acest număr poate ajunge la 60. Fiecare candidat va trebui să adune semnături cu o marjă și să depună la comisie 10% mai mult decât minimul, dar nu mai puțin de patru semnături. În zona dumneavoastră, înregistrarea va necesita aproximativ 28 de semnături. Date detaliate despre împărțirea circumscripțiilor și numărul de alegători pot fi găsite la linkul de mai jos.

Cine poate colecta semnături?

Colectator poate fi însuși candidatul, precum și voluntari și lucrători contractuali, care sunt plătiți din fondul electoral al candidatului. În acest caz, colecționarul trebuie să fie un cetățean adult al Rusiei, care are o înregistrare permanentă și un pașaport valabil al unui cetățean al Federației Ruse. Membrii comisiilor electorale nu pot fi colectori. Nu este necesară legalizarea colecționarilor.

Alegătorii pot semna pentru mai mulți candidați în circumscripția lor deodată

Semnătura poate fi pusă doar pe înregistrarea permanentă, care este indicată în ultima ștampilă a pașaportului. Prin înregistrare temporară - nu este permis

Când va fi posibilă imprimarea foilor de semnătură și începerea colectării semnăturilor?

După numirea alegerilor și publicarea deciziei, o ședință a filialei regionale (locale) a partidului pentru nominalizare, depunerea documentelor pentru nominalizare și deschiderea unui cont electoral. Dacă adunați semnăturile mai devreme, va trebui să le aruncați și apoi să le strângeți din nou.

Semnăturile trebuie colectate și depuse cu 30 de zile înainte

Adică cel târziu în termen de 30 de zile de la data publicării oficiale a hotărârii privind desemnarea alegerilor, până la ora 18, în ultima zi. În funcție de ziua programării și ținând cont de publicare, aceasta va fi aproximativ în perioada 13 iunie - 27 iulie.

Bugetul oficial al unui candidat la funcția de deputat este 400.000 RUR

Acesta este valoarea maximă a tuturor cheltuielilor din fondul electoral al unui candidat la funcția de deputat care candidează într-o circumscripție plurinominală.

Care sunt limitele de donații pentru candidații deputaților?

Fonduri proprii 40.000 RUR
Pentru indivizii 2.000 RUB
Pentru entitati legale 12.000 RUB

De câte voturi ai nevoie pentru a fi ales?

Depinde de mărimea circumscripției, numărul de mandate din ea, concurenți, prezența la vot și multe altele. Într-un district, 500 de voturi pot fi suficiente, în timp ce într-un altul, 2.500 nu sunt suficiente.

Cum pot preveni furtul voturilor mele?

Pentru a face acest lucru, este necesar să organizați observații în toate secțiile din districtul dvs., inclusiv votul anticipat cu 10 zile înainte de alegeri.

Autoguvernarea locală este activitatea comunităților locale pe probleme de importanță locală. Autoritățile locale pot lua decizii independente în chestiuni de proprietate, utilizare și eliminare a proprietății municipale. Organismele guvernamentale locale nu fac parte din sistemul organelor guvernamentale.

Administrația locală

Autoguvernarea locală se bazează pe municipalități. În timpul reformei municipale (2003-2005), au fost stabilite limitele și statutul municipiilor.

În Rusia, există cinci tipuri de municipalități:

  • aşezare urbană- un oraș sau o așezare de tip urban cu așezări adiacente rurale sau de tip urban
  • aşezare rurală - una sau mai multe rurale aşezări
  • ocol municipal - mai multe aşezări urbane şi/sau rurale
  • district urban - o așezare urbană care nu face parte dintr-un district municipal
  • teritoriul intracity al unui oraș de importanță federală - parte a teritoriului unui oraș de importanță federală (Moscova și Sankt Petersburg)

Structura administrației locale

Structura organismelor locale de autoguvernare este:

  • organ reprezentativ al municipiului
  • şef al municipiului
  • administratia locala
  • organul de control al municipiului
  • alte guverne locale

Alegeri locale

Alegerile pentru organele de autoguvernare locală se desfășoară pe bază de vot universal, egal și direct, prin vot secret.

Procedura și procedura pentru alegerile pentru organele autonome locale sunt stabilite de Legea federală a Federației Ruse nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, precum și de legile regionale. .

Alegerile organelor reprezentative ale autonomiei locale

Organul reprezentativ al autoguvernării locale este principalul în structura organelor de autoguvernare locală a oricărei formațiuni municipale și are drepturi de persoană juridică.

Alegerile pentru organele reprezentative ale autonomiei locale au loc în cadrul alegerilor municipale.

Procedura de formare a unui organism reprezentativ al autoguvernării locale este stabilită de carta formației municipale. Carta sau codul electoral al municipiului indică numărul de deputați, tipul de sistem electoral (majoritar, proporțional sau mixt), procentul de prag dacă alegerile se desfășoară în sistem proporțional sau mixt.

De exemplu, conform cartei orașului Pskov, organismul reprezentativ al autoguvernării locale este Duma orașului, formată din 25 de deputați cu un mandat de 5 ani. Până în 2012, toți cei 25 de deputați au fost aleși prin alegeri cu un singur mandat. În 2012, au fost aduse modificări la Carta Pskov, iar alegerile pentru Duma Orașului au loc acum în fiecare caz - 12 deputați sunt aleși în circumscripții cu mandat unic în cadrul sistemului majoritar, iar 13 deputați sunt aleși într-o singură circumscripție sistemul proporțional (liste de partide).

Numărul de adjuncți ai organului reprezentativ

Numărul total de deputați aleși în organele reprezentative ale autonomiei locale este determinat de carta municipiului, dar nu poate fi mai mic:

  • 7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;
  • 10 persoane - cu o populație de la 1.000 la 10.000 de locuitori;
  • 15 persoane - cu o populație de la 10.000 la 30.000 de locuitori;
  • 20 de persoane - cu o populație de la 30.000 la 100.000 de locuitori;
  • 25 de persoane - cu o populație de la 100.000 la 500.000 de locuitori;
  • 35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de oameni.

Numărul deputaților organului reprezentativ regional nu trebuie să fie mai mic de 15 persoane.

Numărul deputaților organului reprezentativ al teritoriului intraoș al unui oraș cu importanță federală nu poate fi mai mic de 10 persoane.

De exemplu, organismul reprezentativ al autoguvernării locale al orașului Togliatti este Duma Orașului, format din 35 de deputați cu o populație de 719 600 de persoane. Iar organismul reprezentativ al autoguvernării locale al orașului Yaroslavl este un municipiu, format din 38 de deputați, cu o populație de 595.155 de persoane.

Pentru a împărtăși prietenilor:
Publicații similare