Kaikkien viranomaisten toimivalta

.
Mukaan Verokoodi Venäjän federaatio verovalvontaa suorittavat virkamiehet veroviranomaiset verotarkastusten avulla, saada veronmaksajien selityksiä, veroagentit ja keräyksen maksajat, kirjanpito- ja raportointitietojen tarkastus, tulojen (voiton) tuottamiseen käytettyjen tilojen ja alueiden tarkastus sekä muissa säännöstössä säädetyissä muodoissa. Verotarkastusten suorittamiseksi verovelvollisten on rekisteröidyttävä veroviranomaisille organisaation sijainnin mukaan.
Veronmaksajien kirjanpidon lisäksi verotarkastukset suoritetaan verotarkastusten avulla. Verosäännöissä säädetään kahdesta verotarkastuksesta: cameral ja paikan päällä.
Cameral-tarkastus suoritetaan veroviranomaisen sijaintipaikassa veronmaksajan toimittamien veroilmoitusten ja asiakirjojen perusteella, jotka ovat veron laskennassa ja maksamisessa, sekä muut veroviranomaisen hallussa olevat verovelvollisen toimintaa koskevat asiakirjat. Veroviranomaisen valtuutetut virkamiehet suorittavat viraston tarkastuksen virallisten tehtäviensä mukaisesti ilman veroviranomaisen johtajan erityistä päätöstä kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä, jolloin veronmaksaja esitti ne. veroilmoitus ja asiakirjat, jotka perustuvat veron laskemiseen ja maksamiseen. Kun suoritat kameran tarkastus veroviranomaisella on oikeus pyytää veronmaksajalta lisätietoja, saada selityksiä ja asiakirjoja, jotka vahvistavat laskutuksen oikeellisuuden ja verojen maksamisen oikea-aikaisuuden.
Poistumisverotarkastus suoritetaan suoraan veronmaksajan sijainnissa. Toisin kuin kameramaksujen tarkastuksessa, verotarkastuksen suorittamista varten tarvitaan verohallinnon päälliköltä (varajohtaja) erityinen päätös, jossa yksilöidään veronmaksaja, johon tarkastus suoritetaan, tarkastuksen aihe, tarkastusjakso sekä veroviranomaiset, joilla on valtuudet suorittaa se. Tarvittaessa paikan päällä toimivien veroviranomaisten valtuutetut virkamiehet verotarkastukset, voi tehdä selvityksen veronmaksajan omaisuudesta sekä tutkia (kysely) teollisuus-, varasto-, kaupallisia ja muita tiloja, joita veronmaksaja käyttää tulojen saamiseksi.
Valmisteveronmaksajat on määritelty verolain 179 §: ssä. Näitä ovat:
1) järjestöt;
2) yksittäiset yrittäjät;
3) Venäjän federaation tullirajan ylittävän tavaroiden liikkumisen yhteydessä verovelvollisiksi tunnustetut henkilöt, jotka on määritelty Venäjän federaation tullikoodeksin mukaisesti.
Nämä henkilöt tunnustetaan verovelvollisiksi valmisteveron alaisina yhden ehdon mukaan: jos ne suorittavat verotettavia liiketoimia verolain 22 luvun mukaisesti. Veropohja maakaasun myynnistä säädetään Venäjän federaation verolain 188 §: n 2 momentin mukaisesti. Venäjän federaation verolain 39 §: n mukaan tavaroiden myynti tunnustetaan tavaroiden omistusoikeuden luovutukseksi sekä maksettavaksi että vapaana perusteella. Jos maakaasua myydään komission sopimusten, toimeksiantojen tai edustussopimusten mukaisesti, omaisuuden siirtoa päämieheltä komissaarille, päämieheltä asianajajalle, myyjältä myydyn maakaasun edustajalle ei tapahdu. Näin ollen maakaasun omistajat maksavat komission sopimusten, palkkioiden, edustussopimusten nojalla myydyn maakaasun valmisteveron. Kun myydään maakaasua verotuksellisissa sopimuksissa, toimeksiannoissa tai toimisopimuksissa, sovelletaan kaikkia myyntituottoja, mukaan lukien komission jäsenen, edustajan tai edustajan palkka.
Järjestöt ja yksittäiset yrittäjät määritellään RF-verolain ensimmäisen osan 11 artiklan 2 kohdassa. 11 §: n 2 momentin normit on määritelty alaisissa säädöksissä. Niinpä Venäjän federaation vero- ja tullimaksumin ministeriön 22.3.2000 antamassa määräyksessä N 58, N AP-3-03 / 109, öljyn valmisteveron laskennasta ja maksamisesta öljyn, mukaan lukien stabiloidun kaasukondensaatin ja maakaasun laskenta- ja maksamismenettelyn N 58, mukaan. , mukaan lukien vakautettu kaasukondensaatti, mukaan lukien asiakkaan toimittamista raaka-aineista valmistetut, ovat sen tuottavia ja myyviä organisaatioita, jotka ovat Venäjän federaation lainsäädännön, ulkomaisten oikeushenkilöiden, kansainvälisten järjestöjen ja erillisten osastojen mukaisia oikeushenkilöitä. outoja oikeushenkilöt ja kansainväliset järjestöt alueelle sijoittuneiden Venäjän federaation, ulkomaisten järjestöjen, joilla ei ole asemaa oikeushenkilösekä yksinkertaiset kumppanuudet sekä yksittäiset yrittäjät.
Pääsääntöisesti valmisteveron maksaja on ilmoittaja, joka maksaa ne ennen lastin tulli-ilmoituksen hyväksymistä tai sen aikana. Tietyissä tullilainsäädännön mukaisissa tapauksissa veronmaksaja voi olla myös toinen henkilö - tullivaraston omistaja, tullihuolitsija jne. Sopimuksenhaltijalle (joka on merkitty rahtitulliselvityksen sarakkeessa 9 ”Taloudellisesta selvityksestä vastuussa oleva henkilö”) voidaan soveltaa vero-oikeudellisia suhteita valmisteverojen maksamisen lykkäämiseen, niiden uudelleenlaskemiseen, esimerkiksi tullausarvon oikaisun vuoksi, samoin kuin kaikissa keräystapauksissa. verot kiistatta.
Veronmaksajien määritelmissä, jotka on määritelty laissa "Valmisteverosta", Venäjän federaation verolain 179 §: ssä ei ole tehty muutoksia. Organisaatioiden sivukonttoreiden ja muiden erillisten osastojen valmisteverojen maksajien poissulkeminen johtuu muutoksista verojärjestelmä Venäjän federaation verolain 11 §: n mukaan 1 päivänä tammikuuta 1999 Venäjän federaation verolainsäädännön ensimmäisen osan ja verotusta varten käyttöön otetun käsitteellisen laitteen voimaantulon yhteydessä.

Yksi maan budjettijärjestelmän muodostavista tekijöistä on budjettioikeudet, jotka kuuluvat asianmukaisen tason viranomaisille.
Venäjän federaation budjettikoodissa kuvataan yksityiskohtaisesti talousarviomenettelyn osanottajien valtuudet.
Talousarvioprosessin osanottajat ovat: Venäjän federaation presidentti; lainsäädännölliset (edustavat) viranomaiset; toimeenpanevat elimet, mukaan lukien Venäjän federaation aiheiden vanhemmat virkamiehet, paikallisten itsehallinto-, rahoitus- ja muiden valtuutettujen elinten johtajat;
rahaviranomaiset; valtion ja kuntien varainhoidon valvontaviranomaiset;
valtion talousarvion ulkopuoliset varat; budjettivarojen pääjohtajat ja johtajat.
Talousarvioprosessin osallistujat sisältävät myös budjettilaitokset, valtion ja kuntien yhtenäiset yritykset, luottolaitokset, jotka toteuttavat tiettyjä operaatioita budjettivarojen kanssa.
Koska budjettivaltuudet kuuluvat kaikilla tasoilla toimiville valtioille, on tarpeen rajata niiden väliset valtuudet.
Tällaisen eron lähtökohtana on valtion vallan ja paikallisen itsehallinnon välisen toimivallan jako.
Viittauksen aiheena on tavallisesti tietyntyyppiset, -alueet ja -alueet, joiden sääntely ja sääntely kuuluvat asianomaisten valtion tai paikallishallinnon elinten toimivaltaan.
Kun viranomaiset jakautuvat lainsäädäntö- ja toimeenpanovirastoihin, budjettiprosessissa edustajien ja toimeenpanoviranomaisten välillä on erottelu.
Lainsäädäntö (edustaja)
valtio ja paikallisviranomaiset pitävät seuraavan varainhoitovuoden talousarvioesityksiä, hyväksyvät budjetit ja niiden täytäntöönpanoa koskevat raportit, suorittavat talousarvion toteuttamisen taloudellista seurantaa, käyttävät muita valtuuksia Venäjän federaation budjettilainsäädännön, Venäjän federaation ja paikallishallinnon säädösten mukaisesti.
Lainsäädännölliset (edustavat) elimet suorittavat samanlaisia tehtäviä valtion talousarvion ulkopuolisten varojen osalta.
Valtion vallan toimeenpanoelimet ja paikallishallinto laativat asianmukaisen tason talousarvion. budjettijärjestelmä RF, lähetä se valtion viranomaisen ja paikallisen itsehallinnon lakiasäätävän (edustavan) elimen hyväksyttäväksi, hoitaa talousarvion ja valvoo sen käyttöä, toimittaa talousarvion toteuttamista koskevan kertomuksen asianmukaisen tason lainsäätäjien (edustavien) hyväksymiseksi ja käyttää muita RF-budjettilainsäädännössä vahvistettuja valtuuksia .
Toimeenpanoviranomaiset käyttävät vastaavia valtuuksia valtion talousarvion ulkopuolisten varojen osalta.
Valtion viranomaisten ja paikallishallinnon toimivallan jako hallitusten tasoilla - liittovaltion, subfederaalisen (liittovaltion tason taso), paikallinen - määräytyy Venäjän federaation perustuslaillisten normien, talousarvion ja verolainsäädäntö Venäjä.
Venäjän federaation perustuslaissa määrätään Venäjän federaation toimivallasta talousarvion alalla ja Venäjän federaation aiheiden kanssa yhteisen toimivallan kohteina.
Liittovaltion viranomaisten talousarviovaltuudet sallivat liittovaltion hallinnon tasolla tarvittavat taloudelliset resurssit yhtenäisen sosioekonomisen ja rahoituksellisen politiikan toteuttamiseksi koko maassa, liittovaltion budjettivarojen ohjaamiseksi valtion ensisijaisiin aloihin ja taloudellisen avun antamiseen Venäjän federaation perustajille. kehityksen edellytykset.
Liittovaltion viranomaisten toimivaltaan kuuluu laaja toimivalta, erityisesti:
maan budjettijärjestelmän organisaation ja toiminnan yleisten periaatteiden laatiminen, tulolähteiden ja menoarvojen erottaminen budjettijärjestelmän tasojen välillä;
määritellään perusta budjettimenettelyn järjestämiselle kaikilla hallinnon tasoilla; Venäjän federaation budjettiluokituksen hyväksyminen, yhtenäiset budjettiasiakirjat ja raportointi maan kaikkien budjettijärjestelmien talousarvioista;
valtion ja kuntien lainanoton sekä valtion ja kuntien velkojen hallinnan menettelyn määrittäminen;
menettelyn luominen tulojen tuottamiseksi ja liittovaltion budjetin ja valtion talousarvioiden kustannusten tekemiseksi budjettivaratmenettelyt ja edellytykset taloudellisen tuen antamiselle (yhdessä Venäjän federaation aihealueiden viranomaisten kanssa) liittovaltion talousarviosta talousarvioiden alentamiseen; valtion vähimmäisvaatimusten, taloudellisten kustannusten normien ja standardien asettaminen valtion (kunnan) palvelujen yksikköä kohti;
valvoo liittovaltion talousarvion toteuttamista ja hyväksyy raportit liittovaltion talousarvion toteuttamisesta ja valtion talousarvion ulkopuolisten varojen talousarvioista.
Liittovaltion aihealueiden julkisten viranomaisten toimivalta sisältää budjettivaltuudet, jotka on vahvistettu tällä hallintotasolla. Niiden joukossa ovat:
budjettivallan ja paikallisbudjettien välinen kulutusviranomainen;
alueellisten verojen ja palkkioiden ja muiden Venäjän federaation aiheiden tulojen jakaminen alueellisen (Venäjän federaation aiheen) ja paikallisten talousarvioiden välillä;
määritetään menettely Venäjän federaation perustavan yksikön omaisuuden käytöstä, tuloista Venäjän federaation muodostavan yksikön veroista ja maksuista, muut talousarvion tulot;
paikallisen talousarvion rahoitustuen myöntämismenettelyn ja -edellytysten määrittäminen;
talousarviomenettelyn toteuttamismenettelyjen luominen, mukaan lukien talousarvion toteuttamisen seuranta ja tulosraporttien laatiminen Venäjän federaation aiheen tasolla;
vahvistetaan talousarviolainojen myöntämismenettely ja -edellytykset aluetalousarvion kustannuksella, lainaohjelmien toteuttaminen, julkisen hallinnoinnin (Venäjän federaation tasolla) velka.
Venäjän federaation perustusyksiköiden lainsäätäjät määrittävät Venäjän federaation lainsäädännön puitteissa niiden alueella sijaitsevien hallintoyksiköiden budjettioikeudet.
Paikallishallinnon budjettioikeuksien merkitys määräytyy sen perusteella, että niiden pohjalta luodaan tarpeellinen perusta väestön sosiaalisten, taloudellisten ja muiden tarpeiden välittömälle ratkaisulle.
Paikallishallinnon toimivaltaan
ovat:
määritetään kuntien omaisuudesta, paikallisista veroista ja maksuista sekä muista tuloista saadut tulot paikalliselle budjetille;
paikallisen talousarvion rahoitustuen ja talousarviolainojen myöntämistä koskevan menettelyn ja edellytysten vahvistaminen, ohjelmien kehittäminen ja täytäntöönpano
kunnan luotonhallinta
kunnan velka;
- talousarviomenettelyn toteuttaminen kunnallisella tasolla, paikallisen talousarvion toteuttamisen valvonta ja sen täytäntöönpanoa koskevan raportin hyväksyminen.
Nykyinen budjettivallan rajausjärjestelmä eri johdon tasojen välillä antaa meille mahdollisuuden määrittää budjettijärjestelmän taso, jonka vuoksi kohteen toiminta olisi rahoitettava.
Viranomaiset käyttävät merkittävää osaa niiden budjettivaltuuksista asianomaisten rahoituslaitosten, sekä nykyisten että vasta perustettujen, kautta.

Lisää aiheesta 2.2. Viranomaisten budjettivaltuudet ja niiden jakaminen:

Venäjän federaation julkisen vallan toimivalta
Venäjän federaation viranomaisten valtuudet
5 1. VENÄJÄN FEDERATIONIN HALLITUKSEN VIRANOMAISET JA VENÄJÄN FEDERATIONIN TAVOITTEET PAIKALLISEN HALLITUKSEN ALALLA

Viime vuosikymmenellä valtion elinten rakenteessa on ollut paljon sekaannusta, joka ilmaistaan valtavalla joukolla hallinnolliselle laitteelle osoitettuja syytöksiä eri elinten toiminnasta. Viime kädessä tämä "vähentää hallinnon tehokkuutta ja sen vaikutusta yhteiskunnallisiin prosesseihin." Tämä edellyttää viranomaisten välisten ristiriitojen poistamista. Oikeustiede, jota ilman tätä tehtävää on vaikea toteuttaa, tunnistaa kaksi lähestymistapaa valtion elinten toimivaltuuksien ymmärtämiseen: 1) valtion elinten valtuudet ovat niiden luovuttamaton ja tärkeä ominaisuus; elimet ovat valtuutettuja ja niitä käytetään lain mukaisesti. 2) valtion elinten valtuudet tunnustetaan olennaiseksi osaksi niiden toimivaltaa tai tehtäviä. AF Nozdrachev ja Yu.A. Tikhomirov noudattaa teoksessaan "Venäjän federaation toimeenpanoviranomainen" 2 lähestymistapaa ja luokittelee valtuudet näiden tai muiden elinten tehtävistä riippuen: - johtavat tehtävät - valtuudet: "suora", "suora", "päättää", "määrittää", "hyväksyä" "; - sääntelytehtävät - valtuudet: "sääntelee", "luo", tarjoaa "; laskenta- ja analyysitoiminnot - valtuudet: ”opinnot”, “kehittyy”, “valmistaa”, “pitää”, ”arvioi”; - organisatoriset toiminnot - valtuudet: "järjestää", "koordinaatit", "koordinaatit", "ohjaa", "avustaa"; - valvontatoiminnot - valtuudet: "tarkastukset", "kuulee", "valvonta". __ Tässä tapauksessa kukin viranomainen voi erottaa sen. Esimerkiksi viranomainen "ratkaisee" voidaan ilmaista "itsenäisesti", "sopimuksella", "yhteisellä", "alustavalla" päätöksellä. ___ Mutta on myös tarpeen vahvistaa eri toimeenpanevien elinten toimivaltuuksia, jotta tällaisten valtuuksien yhdistelmä eri yksikköjen (ministeriöiden, osastojen) välillä sovittaisiin. Tätä varten on välttämätöntä käyttää eri tavoin valtuuksien turvaamista ja niiden sääntelyä. Tyypillisimpiä vallanmuodostusmuotoja ovat seuraavat 4: ”ensimmäinen on perustuslaillinen, toinen liittyy lakeihin ja säädöksiin, kolmas on sopimusperusteinen määritellä ja rajata toimivalta, neljäs on yhden elimen valtuuksien siirtäminen toiselle. Toistaiseksi Venäjän toimeenpanoviranomaisten toimivaltuuksien sääntely ei ole korkealla tasolla, mikä ilmaistaan useissa indikaattoreissa. Ja loppujen lopuksi niiden onnistunut toiminta riippuu täsmällisesti toimeenpanevien elinten toimivaltuuksista. __ Samalla tulos riippuu eri toimeenpanoviranomaisten valtuuksien oikeasta toteutuksesta. Mutta nyt poikkeamat todellisesta toiminnasta sen "normatiivisesta mallista" ovat usein sallittuja, valtuuksia ei käytetä täysimääräisesti, on esimerkkejä muista rikkomuksista. Ja vastuu tällaisista rikkomuksista ei tapahdu lähes. Tässä suhteessa A.F. Nozdrachev ja Yu.A. Tikhomirov antaa tällaisen mekanismin toimeenpanevien elinten toimivaltuuksien toteuttamiseksi: 1. Käytetään joukkoa välineitä - organisatorisia, henkilöstö-, taloudellisia, oikeudellisia, psykologisia, aineellisia ja teknisiä; 2. Viranomaisten toimivallan toteuttamisen laajuuteen ja tuloksiin vaikuttavien suotuisien ja epäsuotuisien tekijöiden pysyvä huomioiminen, niiden ennustaminen; 3. Menettelyä koskevan menettelyn käyttöönotto sellaisten elinten toimintaa varten, jotka muodostavat toimivallan käyttämistä koskevan järjestelmän; 4. luodaan vankka oikeudellinen kehys kaikkien toimeenpanoviranomaisten toiminnalle; 5. Täytäntöönpanoelimen toimivallan käyttämisen mekanismin selkeä määrittely. ___ Samalla on pidettävä mielessä, että toimeenpanovallan valtuuksien toteuttaminen ja niiden perustaminen on kuitenkin noudatettava tiukasti ”laillisella tavalla. Ilman tätä perustuslaillisia ja muita oikeuksia vastaan tehdään erilaisia säädöksiä. Nämä ovat tärkeimmät ongelmat Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisten toimivaltuuksien sääntelyssä ja täytäntöönpanossa.